报告服务热线400-068-7188

重磅!2021年中国残疾人事业政策汇总及解读(全) 两项补贴力度加大

分享到:
20 吴小燕 • 2021-05-21 09:20:53  来源:前瞻产业研究院 E8075G0

根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划,国家对残疾人事业的支持政策经历了从“初步解决温饱问题”、“基本解决温饱问题”、“基本生活总体初步达到小康水平”、“生活总体达到小康”、“全面实现小康”、“保障群体发展机会”的变化。

根据《“十四五”规划和2035远景目标纲要》,我国要提升残疾人关爱与服务水平,对此全国各省市也陆续提出了发展目标,本文将对国家层面、地方层面残疾人事业发展相关政策的重点内容及发展目标进行深度解读。

1、政策历程图

根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划,国家对残疾人事业的发展政策经历了从“初步解决温饱问题”、“基本解决温饱问题”、“基本生活总体初步达到小康水平”、“生活总体达到小康”、“全面实现小康”、“保障群体发展机会”的变化。

“八五”计划(1991-1995年)至“十三五”规划(2016-2020年)时期,国家层面提倡逐步解决残疾人的温饱问题并逐步实现全面小康水平;到“十四五”时期,根据《“十四五”规划和2035年远景目标刚要》,提升残疾人关爱服务水平,保障残疾人群体发展机会,成为“十四五”时期的重要任务。

图表1:中国国民经济规划-残疾人事业相关发展政策的演变

2、国家层面残疾人事业政策汇总及解读

我国残疾人事业相关政策主要包括康复医疗、就业教育、补贴保障等多个方面,下文将从康复医疗、就业教育、补贴保障等单方面对残疾人事业相关政策进行汇总及解读。

——康复医疗

康复是帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、增强社会参与能力的重要途径。我国6000万残疾人中,大多数有康复需求。党和政府十分重视残疾人康复工作,自1988年把残疾人康复工作纳入国民经济和社会发展计划以来,逐步形成了以政府为主导、有关部门各负其责、社会广泛参与的工作格局。

康复机构从无到有,专业队伍由小到大,社区康复稳步推进,残疾人康复意识逐步增强,初步奠定了残疾人康复工作的基础。

但是,我国残疾人康复工作仍处于发展阶段,各地残疾人康复工作发展不平衡,工作体系不完善,康复机构服务水平有待提高,专业技术人才匮乏,康复经费普遍短缺,多数残疾人特别是贫困残疾人还得不到切实的康复服务。近年来,我国出台多项政策,鼓励和支持残疾人康复医疗工作发展。

图表2:截至2021年5月国家层面有关残疾人事业康复医疗政策重点内容解读(一)

图表3:截至2021年5月国家层面有关残疾人事业康复医疗政策重点内容解读(二)

图表4:截至2021年5月国家层面有关残疾人事业康复医疗政策重点内容解读(三)

——就业教育

改革开放以来,我国残疾人受教育保障制度经历了政策主导期、普通法律规范期、专项立法期、国际接轨期、制度完善期五个阶段。在各级政府认真贯彻落实残疾人教育的各项法律政策的保障措施下,经过多年的努力,残疾人受教育机会不断扩大,义务教育普及水平明显提高。

图表5:截至2021年5月国家层面有关残疾人事业就业教育政策重点内容解读(一)

图表6:截至2021年5月国家层面有关残疾人事业就业教育政策重点内容解读(二)

——补贴保障

2019年7月,民政部、财政部、中国残联印发《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》,提出各地应研究确定合理的残疾人两项补贴标准,确保残疾人两项补贴现行补贴标准与当地经济社会发展水平相适应,并能兼顾残疾人生活保障需求和长期照护需求。

原有补贴标准明显过低的地区,应结合当地实际情况对补贴标准进行科学测算和全面论证,充分考虑残疾群众需求满足的层次性和有效性,适当调整补贴标准,确保最大程度发挥制度效果。

图表7:截至2021年5月国家层面有关残疾人事业补贴保障政策重点内容解读(一)

图表8:截至2021年5月国家层面有关残疾人事业补贴保障政策重点内容解读(二)

3、国家层面残疾人事业发展目标解读

——总体发展目标

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“十四五”规划中,在就业、社会保障、健康中国建设中均提及对残疾人事业的发展要求。

图表9:“十四五”规划中残疾人事业相关规划

——康复专业人才培养目标

2021年4月,中国残联发布《全国残联系统康复专业技术人员规范化培训实施方案》,方案中提出,到2021年,设立国家、省(区、市)康复专业技术人员规范化培训基地,明确康复专业技术人员规范化培训内容、要求,完成国家级培训500人以上,各省(区、市)全面启动规范化培训工作。

到2025年,建立较完善的规范化培训管理制度、实施体系,形成健全的工作机制,完成国家级培训3000人以上,实现各级残联下属(业务主管)康复机构所有在岗及新进康复专业技术人员全面接受规范化培训。

图表10:2021-2025年国家康复专业技术人员国家级培训人数目标(单位:人)

——职业技能提升发展目标

2019年11月,中国残联发布《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》,提出,2019年至2021年,持续开展残疾人职业技能提升行动,开展各类职业技能培训180万人次以上,开展新增培训105万人以上,开展建档立卡贫困残疾人培训45万人次以上。

图表11:2019-2020年中国残疾人职业技能提升发展目标(单位:万人次)

更多行业相关数据请参考前瞻产业研究院《中国康复医疗行业发展前景与投资预测分析报告》,同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】,还可以与500+经济学家/资深行业研究员交流互动。

前瞻产业研究院 - 深度报告 REPORTS

2024-2029年中国康复医疗行业发展前景与投资战略规划分析报告
2024-2029年中国康复医疗行业发展前景与投资战略规划分析报告

本报告前瞻性、适时性地对康复医疗行业的发展背景、供需情况、市场规模、竞争格局等行业现状进行分析,并结合多年来康复医疗行业发展轨迹及实践经验,对康复医疗行业未来...

查看详情

本文来源前瞻产业研究院,内容仅代表作者个人观点,本站只提供参考并不构成任何投资及应用建议。(若存在内容、版权或其它问题,请联系:service@qianzhan.com) 品牌合作与广告投放请联系:0755-33015062 或 hezuo@qianzhan.com

如在招股说明书、公司年度报告等任何公开信息披露中引用本篇文章数据,请联系前瞻产业研究院,联系电话:400-068-7188。

p37 q0 我要投稿

分享:

前瞻经济学人

专注于中国各行业市场分析、未来发展趋势等。扫一扫立即关注。

前瞻产业研究院

中国产业咨询领导者,专业提供产业规划、产业申报、产业升级转型、产业园区规划、可行性报告等领域解决方案,扫一扫关注。

前瞻数据库
企查猫
前瞻经济学人App二维码

扫一扫下载APP

与资深行业研究员/经济学家互动交流让您成为更懂趋势的人

作者 吴小燕
资深产业研究员、分析师
15645021
关注
1513
文章
332

研究员周关注榜

企查猫(企业查询宝)App
×

扫一扫
下载《前瞻经济学人》APP提问

 
在线咨询
×
在线咨询

项目热线 0755-33015070

AAPP
前瞻经济学人APP下载二维码

下载前瞻经济学人APP

关注我们
前瞻产业研究院微信号

扫一扫关注我们

我要投稿

×
J