建设生态城市 任重而道远
进入21世纪,随着可持续发展战略的推行,生态文明理念的传播,我国的生态城市建设方兴未艾。
自1996年以来,中国推行了一系列建设生态城市的建设方案,带动了我国生态城市的发展进程。截至2011年底,我国287个地级以上城市中提出“生态城市”建设目标的有230多个,所占比重在80%以上;提出“低碳城市”建设目标的有130多个,所占比重接近50%。综观中国的生态城市建设,大致可概括为六类示范性生态城市,即景观休闲型城市、绿色产业型城市、资源节约型城市、环境友好型城市、循环经济型城市和绿色消费型城市。在我国落实科学发展观和转变经济增长方式的大背景下,生态城市建设成为实现该目标的重要手段。
然而与国际上的生态城市相比,我国的生态城市的建设远达不到国际标准,建设成效有限。这主要是由于我国的生态城市规划建设中存在诸多问题,如生态城市建设规划的编制和管理有待完善,生态城市规划未充分意识到地区差异显著的现状,生态规划的制定与实施脱节。另外,我国生态城市建设评价指标的选取和定值缺乏地域特色;评价指标体系缺乏动态性;当前指标体系未能很好地反映出环境、经济和社会三者之间的有机联系;地方政府将生态城市建设作为政绩工程,生态城市流于形式;生态城市的规划建设中,更加缺乏公众参与的机制。诸多问题的存在严重制约了我国生态城市建设的进程。
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