国外污泥处理现状：欧洲污泥处理处置行业发展情况

 一、欧洲污泥处理处置行业发展概况

近年来，欧洲的污泥产量增长趋势明显，一方面是因为污水管网的服务人口不断增加，另一方面是因为水质排放标准越来越严格。污泥量的增加给环境带来沉重的负担，而且极为严格的相关法规也加重了污泥的处理处置难度。

欧洲正面临着进退两难的困境：一方面，为使污水厂出水水质更加安全的相关标准更为严格;另一方面，严格的污水处理法规也导致了污泥产量的明显增加，因此需要新建污泥处理处置设施或对现有设施进行改造。当污泥投海的处置出路被越来越广泛地禁止后，其他处置方法所占份额有所增长，迄今为止土地填埋仍是较便宜的处置方法，然而相关的填埋限制和法令降低了其经济性。

二、欧洲污泥处理处置行业配套政策

欧盟污泥相关标准的制定是以污泥处置的安全性和环境可接受程度为基本出发点的。参考欧盟的污泥农用标准，各成员国根据本国的国情，制定了相应的污泥农用标准。标准主要包括农用污泥重金属浓度限值、土壤重金属浓度限值，并对单位面积土地污泥施用量、施用频率、施用时间等都作了严格的限制。

为了从源头降低污泥的环境污染风险，欧盟制定了《城市污水处理法规》(91/271/EEC)。《欧盟废物指令》(75/442/EEC)、《废弃物焚烧准则草案》(94/08/20)、《欧盟填埋指导原则》、《污泥管理规范》(1999/3I/EC)等也分别对污泥处理处置与管理进行了规定。此外，《污泥农用准则》(86/278/EEC)(现行准则为修订版“91/692/EEC”)的影响较大，是欧盟成员国制定污泥法规的基本参考框架。欧盟各成员国还根据本国的实际情况，分别制定了各自的污泥法规，如德国的《废物处置法》、《污泥法》和《污泥农用准则》;英国的《污泥农用法规》、《控制废物法规》和《废物收集与处置法规》。

为了保障污泥农用不会对植物、动物和人类健康产生危害，1986年6月12日欧盟通过了《欧洲议会环境保护特别是污泥农用土地保护法令》(86/278/EEC)。该法令对污泥农用的准入条件及污泥施用全过程的监控都作了规定，是欧盟有关污泥的主要指令，也是各个成员国制订污泥标准时参考的基本框架。此外，欧盟有关污泥处理处置的相关标准还有欧盟废物指令(75/442/EEC)、欧盟废物焚烧指令(2000/76/EC)、欧盟废物填埋指令(1999/31/EC)。这些标准对污泥的处理处置、焚烧和填埋等活动进行了规范。

三、欧洲污泥处理处置行业技术路线

欧洲污泥处置最初的主要方式是填埋和土地利用。二十世纪90年代以来，可供填埋的场地越来越少，污泥处理处置的压力越来越大，欧洲建设了一大批污泥干化焚烧设施。由于污泥干化焚烧投资和运行费用较高，同时污泥中有害成分又逐步减少，使污泥土地利用重新受到重视，成为污泥处置方案的重要选择。

图表1：欧洲各国污泥产生量和最终处置情况(单位：亿吨/a，%)

数据来源：前瞻产业研究院整理

近几年总的趋势是土地利用的比例越来越高，欧盟及绝大部分欧洲国家越来越支持污泥的土地利用。前瞻产业产业研究院《2016-2021年中国污泥处理处置深度调研与投资战略规划分析报告》数据显示：德国、英国和法国每年产生的污泥(干重)分别为220万吨、120万吨和85万吨，作为农用方向土地利用的比例分别已达到40%、60%和60%。