中央经济工作会议即将闭幕 中国农业将向何处去？

目前，一年一度的中央经济工作会议正在北京召开，会期为12月10日到14日，创下10多年来会期最长的纪录，可见会议的重要性。在十八届三中全会召开之后，各项改革措施正在稳步推进，此次中央经济工作会议承接十八届三中全会，必定要在会议的决定中充分体现十八届三中全会的改革思路。

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。本次经济工作会议将在分析国际国内经济形势的情况下，提出2014年经济工作总体要求和主要任务，并为后期的全面深化改革做好充分的铺垫。

那么，作为每年中央经济工作会议的主要议题之一，以及中央一号文件的核心内容，此次中央经济工作会议对中国农业发展又会做出什么样的部署？中国的农业发展将向何处去？在中央经济工作会议即将闭幕之际，我们不妨做一些合理的分析。

在十八届三中全会后发布的《决定》中，就“三农”问题明确要求“健全城乡发展一体化体制机制”，并提出了四个方面的建设内容：“加快构建新型农业经营体系”、“赋予农民更多财产权利”、“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”、“完善城镇化健康发展体制机制”，涉及到了农业生产、农村土地流转、城镇化、户籍改革等一系列“三农”发展问题。

在农业发展方面，《决定》提出：“推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新”、“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”、“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营”。明确要求推动农业发展向规模化、产业化和现代化方向发展。

所以，中央对于农业发展的主要思路是规模化、产业化和现代化，通过各种形式的经营方式的转变和创新，提高农业生产的效率，提升农产品增加值，从而促进农业生产稳定可持续发展、提高农民收入、推动农村经济发展。

近期中央各部委就农业可持续发展模式进行了密集调研。就在11月4日，习近平赴湘西调研农村扶贫攻坚，重点考察了生态水果产业基地。11月26日，习近平赴菏泽市参观考察尧舜牡丹产业园，走进展厅、车间了解牡丹开发情况，为农业可持续发展问题寻找思路。11月28日，习近平在山东考察时，着重强调“保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松”。这一系列的举动已经透露出中央对农业发展的主要思路。

在2012年召开的中央经济工作会议中，就农业发展问题，会议提出要毫不放松抓好农业生产，落实和完善扶持政策，加大农业科技投入，鼓励发展新型农业生产经营模式，加强农田水利和防灾减灾能力建设。整体来说，作为政策的延续和递进，农业发展依然会是此次中央经济工作会议的主要内容，而农业产业化可能是目前最可能实现突破的领域。

根据前瞻产业研究院《2013-2017年中国农业产业化与农产品加工深度调研与投资战略规划分析报告 》显示，截至2012年底，我国农业产业化组织总数达到30.87万个，龙头企业实现销售收入6.88万亿元、净利润4667.83亿元，分别比上年增长19.93%、14.11%。我国农业产业化组织明显增加，经营效益稳步提升。

但是，农业产业化的主要特征包括：生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。此外，根据中国各地情况不同，产业化必然会出现发展水平、组织形式、产业种类多样化的特点，所以，农业产业化需要从宏观上进一步把控和引导，政策的支持和引导必不可少。