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宠物是人格化的动物的总称。随着社会节奏的加快和人均收入水平的提高,居民在物质消费水平提高的情况下,更加注重精神消费,宠物能够在一定程度上带来人互动体验,宠物猫狗在中国城镇的饲养数量逐步增多。相关数据显示,2018年中国城镇养宠用户数量达到7355万人(含水族)。其中,养狗用户和养猫用户最多,分别占比46.1%和30.7%。养水族用户占比27.3%,养爬行类用户占比19.4%,养啮齿类用户较为小众,占比仅17.3%。
图表 1:2018年中国养宠人数占比情况(单位:%)
而从具体的宠物狗饲养数量来看,2018年中国城镇饲养的宠物狗数量已经达到5085万只,养狗人数3390万人,人均养狗1.5只,相较于2017年城镇宠物狗数量的4990万只增加了95万只。
图表 2:2017-2018年中国城镇宠物狗饲养数量(单位:万只)
人狗矛盾的根源不在狗,而在于人。随着养狗人数和宠物狗数量的增多,养狗的不文明行为增多,目前我国养狗不文明行为主要可以分为三种:遛狗不牵绳、宠物狗随地大小便、宠物狗遗弃成为流浪狗。遛狗不牵绳和流浪狗的增多,致使狗袭击人的事件增多;宠物狗随地大小便,带来公共卫生环境的破坏。不文明行为下带来的宠物狗与流浪狗扰民、吓人、伤人、污染环境、传染疾病等问题进一步激化了人狗矛盾。
图表 3:养狗不文明行为
人狗矛盾归根结底是人与人之间的矛盾。一方面饲养人可以任意支配宠物,放任侵害公共利益的风险发生;另一方面被侵害的人难以通过法律途径解决问题,只能私力救济或默默忍受。想要构建和谐的人、狗关系,不仅需要饲养人杜绝不文明的饲养行为,更需要从立法上平衡宠物权利和公共利益,对基层组织授予适度的管理权,实施科学化管理。
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