温州市金融业发展“十二五”规划

(二)加大政策扶持力度

1、争取获批国家金融综合改革试验区试点

发挥温州民营经济机制体制优势，争取国家金融综合改革试验区试点落户温州，使温州的各项金融改革和创新走在浙江和全国的前列。建立务实高效的投融资激励机制，最大限度地调动金融机构和民间资本的积极性和创造性，支持地方经济发展，实现经济和金融可持续发展。

2、加大财政税收扶持力度

完善市级银行业机构年度业绩考评奖励制度，完善对“一行两局”金融监管部门的考核机制，研究保险业、证券期货业金融机构单项业绩奖励制度;完善农业贷款风险补偿资金、小企业贷款风险补偿机制;完善中小企业信用担保补助机制;完善小额贷款公司、村镇银行、资金互助社在支持“三农”、小企业方面的贴息、奖励和政策倾斜机制;对部分经营风险较高的政策性保险项目给于一定的风险补偿，鼓励各级政府在公共管理中引入保险机制，根据需要安排财政资金购买具有(准)公共产品性质的保险产品或服务;对新设立的温州金融总部机构，给予一次性奖励资金;其经营初期产生税收的地方留存部分，以补助等形式支持其在温继续发展。设立专项资金，加快推动企业上市进程;对拟上市企业，给予土地政策、股权变更等方面的便利，对企业上市过程中遇到的涉税和行政性收费事项，给予适当政策优惠;给予在温注册的股权投资基金和股权投资基金管理企业相应的财税优惠政策。

3、加强区域间政策协调

始终坚持基于政府主导的区域间政策协调，加强与上海、杭州、宁波等长三角城市以及海西各大城市在政府与民间双平台加强沟通交流与相互协作。通过政策协调，加速打造温州金融服务的核心竞争力，优化资源配置，引导产生创新点和亮点。与各地区进行政策配合，争取优势互补，资源互通、经验借鉴，通过交流、研讨、走访的形式，形成整个大区块的统筹互动。

(三)培育人才队伍

创新金融人才引进政策和模式，大力引进熟悉资本市场、保险市场、和金融创新方面的专业人才，对引进的金融人才给予户口、配偶和子女的就业及入学、住房、安家费、出入境管理、个人所得税等方面特别优惠的待遇。新设立金融机构的高级管理人员可享受温州市人才引进政策，在温州市首次购买商品房给予三年住房补贴。在金融集聚区规划中尽快确定和切实落实各项基础设施和配套设施，为金融高端人才解决后顾之忧。

加大金融人才培养力度。扩大地方院校对紧缺人才培养的经费投入，加强金融类专业师资队伍建设和实习基地建设。强化人才培养的针对性和实效性，促进专业课程设置与职业岗位、社会需求的对接;鼓励金融机构开展在职培训通过输送优秀员工到国内外金融机构进修学习，培养具有深厚业务功底的技术骨干。通过从国内金融发达地区引进或者一年的短期交流，培养既具有开阔视野又熟悉本地的管理人员。鼓励金融机构建立国内有竞争力的薪酬激励和绩效考核机制，探索建立年薪制、管理者持股、技术骨干和管理者股票期权等多种形式的薪酬机制激励管理人员和技术骨干。

邀请国内外高校和业界的学者、金融专家到温州短期教学，传授最新的理念、知识和技能。由行业协会牵头，开展对银行、证券、保险业的基层人员的业务培训，严格考核培训效果，切实提高整体从业人员的水平。

以共建模式创办温州市金融研究院，加强对地方金融研究和金融创新人才培养。针对温州保险业、证券业和担保专业人才比较紧缺的现实，金融机构开展与国内知名院校的合作，加大培养保险、证券和担保专业人才的力度，为金融机构输送合格人才。

(四)优化金融生态环境

加快落实信用体系建设，增强社会信用意识。进一步推动部门沟通协作，努力扩大企业和个人征信信息采集工作，扩大征信系统信息覆盖面，促进建立便捷、高效的信息共享平台。在农村地区加快农户信用档案电子化建设进程，推广农户信用评价信息系统。扩大和完善中小企业信用信息征集工作，建立健全信用信息征集和更新的长效机制。引进和培育一到两家优秀资质的信用评级机构，统一金融信用数据库，发展金融信用评估体系和技术，规范信用评级制度，把“信用温州”提升到一个新的水平。

通过转变政府职能，提倡改进政府对金融业服务的方式和手段，努力提高政府对金融业公共服务的效能与意识，营造鼓励金融业发展的良好氛围，维护金融市场公平、公正和有序的竞争秩序。深入普及金融知识，加强金融法制宣传教育力度。保护产权，债权人的合法权益，依法打击逃避金融债务行为、骗保骗赔行为，规范金融市场秩序。规范企业融资和民间个人借贷行为，遏制金融机构恶性竞争的倾向。健全担保体系，完善风险补偿与分散功能，增强担保行业抗风险能力。

举办金融文化周、国内外权威金融系列论坛、系列金融文化活动，树立金融文化品牌。开办金融服务窗口，建立金融服务专业网站，制定金融业发展政策措施，为金融机构进驻温州和开展业务提供便利，打造金融服务品牌。顺应金融业全球化的趋势，积极参与国际和地区金融中心之间的合作，一方面加强与纽约、伦敦、香港、新加坡等金融中心城市的国际交往，另一方面加强与上海等国内金融发展领先成功的合作，促进政府、金融机构和社会组织之间的交流与合作，引入新的金融发展理念。以政府做后盾，在全国范围内推介温州金融业，形成一个系统化的持续的推介机制。可以金融协会共同组建一个金融行业联合会的民间团体，市政府给予支持和指导。金融联合会会长代表市政府每年在国内、国外广泛推介温州金融业。