北京市“十二五”时期对外经贸发展规划

二、主要目标

“十二五”时期首都对外经贸发展的主要预期目标是：

利用外资更加注重内涵式发展。“十二五”期间，第三产业利用外资比重占80%以上;累计实际利用外商直接投资预计实现300亿美元;到2015年末，北京市累计认定跨国公司地区总部力争达到300家，总部经济聚集程度在世界城市中名列前茅。

对外贸易辐射能力显著增强。提升在全球贸易网络中的枢纽地位。到2015年，年服务贸易额达到1200亿美元，占全球比重1%以上;年货物贸易额达到5000亿美元，占全球比重突破1%;“双自主”企业出口占全市出口比重达到10%以上。

“走出去”步伐加快。“十二五”期间，对外(非金融)直接投资保持稳定增长态势;对外承包工程累计完成营业额达到115亿美元。发挥优势产业引领带动作用，推动“北京服务”、“北京创造”品牌企业“走出去”。

第三部分 重点任务

一、提升利用外资内涵式发展水平

(一)优化调整利用外资结构

围绕北京城市功能定位和产业调整、升级方向，引导外资投向以商务服务、信息服务、科技服务、金融服务、物流服务为主的生产性服务业和创意设计、动漫、游戏等文化创意产业;鼓励外资投向新一代信息技术、生物、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业;吸引外资发展高效、高辐射、高技术的高端制造业;大力吸引世界500强企业、知名跨国公司在京设立地区总部;积极推动研发中心、结算中心、采购中心和营运中心等功能性机构落地;加快落实鼓励总部企业实体化经营的支持政策，加大对总部企业拓展业务、经营便利化的支持力度;依托国家部委和在京央企，设立、发展各类大宗商品交易市场企业总部和进出口企业地区总部;加强引进技术含量高、资本实力强的外资项目，优化资本来源区域结构。

(二)引导利用外资区域投向

按照全市区域功能定位，围绕“两城两带、六高四新”产业布局规划，引导外资区域投向，充分发挥其在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约利用方面的载体和平台作用，扩大产业聚集效应，加快全市开放型经济发展。城市核心区形成以商务服务业为主的产业集聚区;商务中心区(CBD)形成以跨国公司地区总部、高端服务、国际金融、文化创意为主的产业集聚区;中关村国家自主创新示范区形成以高新技术、研发中心为主的产业集聚区;经济技术开发区形成以高端制造业、商贸物流为主的产业集聚区;北京天竺综合保税区形成具有保税功能特色的，以现代物流、国际贸易、保税加工、保税研发、检测维修、保税展览和特色金融为主的产业集聚区。

(三)扩大利用外资溢出效应

促进存量外资企业业务转型、功能拓展，鼓励和引导企业向低污染、低能耗、低水耗、高效益和高附加值转型，促进外企在生产、运营环节基础上向研发、采购以及结算等功能拓展;推进外资企业本地化进程，鼓励外商投资研发机构，鼓励外企不断延伸和丰富产业链条;引导企业承担更多社会责任，鼓励外资投入环境保护等节能环保产业，鼓励内、外资企业引进、培育国际化高端管理和技术人才，不断扩大利用外资在人才、技术、管理和理念等方面的溢出效应。

二、扩大服务贸易全国领先优势

(一)加快新兴服务贸易发展

依托特色商务楼宇发展，不断促进商务中心区(CBD)、金融街、中关村西区、东二环交通商务区等特色商务服务业集聚区发展。完善服务贸易发展促进政策，逐步建立针对不同行业的支持政策，加快服务贸易公共服务平台建设，促进文化、教育、体育、医疗保健等新兴服务贸易发展，带动服务产业向国际一流水平提升。进一步优化服务贸易出口结构，实现服务贸易的跨越式发展。

(二)推进服务外包高端发展

围绕“规模化、高端化和国际化”发展方向，引导和鼓励服务外包向价值链高端升级。充分利用国际、国内相关展会平台，支持企业开拓国际市场。加强服务外包示范区公共服务平台建设，引导中关村海淀园、昌平生命科学园、商务中心区(CBD)、北京经济技术开发区、大兴生物医药基地、密云呼叫产业基地等6个服务外包示范区突出特色，促进产业聚集，努力把北京打造成为国内全球服务外包高端业务最佳着陆点和交易中心。促进高端服务业在中关村国家自主创新示范区聚集，支持服务外包国际化发展。2015年，年服务外包营业额达到35亿美元以上，力争达到50亿美元。