成都市服务外包产业发展规划

2.加大专项资金支持力度。加大服务外包产业专项资金的投入，积极利用与服务外包相关的其他专项资金。市级专项资金应根据服务外包产业发展的需求，相应调整支持方向和力度。相关区(市)县及有条件的园区应建立扶持服务外包产业发展的专项资金，加大人才引进和培养、市场推广以及环境建设方面的投入。专项资金重点用于以下方面：

(1)支持人才引进和培育。制订和完善相关应的政策，对引进服务外包急需的中高端人才给予特殊的政策支持;对服务外包人才培训机构或校企合作项目给予资金支持。

(2)对重点引进的服务外包企业的用地、办公用房建设和租赁提供适当补贴。

(3)支持服务外包企业认证体系和统计体系建设，保障服务外包公共服务平台和公共信息平台的建设和运营，加大对服务外包行业协会的扶持力度。

(4)设立专项资金用于成都市服务外包品牌的建立和推广;对跨国公司建立共享服务中心、研发中心给予办公场所租赁和高端人才引进培育方面的资金支持;孵化处于先导产业的最具潜力的中小企业，帮助企业快速成长及形成核心竞争力。

3.落实税收优惠政策。贯彻落实国家在支持服务外包产业发展方面的税收优惠，全面梳理同服务外包相关的税收政策措施，对于重点引进和培育的企业适当增加地方税收返还幅度，形成成都市服务外包的税收成本比较优势。

4.加大融资支持力度。积极引导各类资本投入服务外包基础设施和环境建设。鼓励重点企业和大型项目通过上市、发行债券、合资合作、融资租赁以及产权交易等方式融资。拓宽中小企业间接融资渠道。鼓励发展创业基金、风险投资基金和主要为中小服务外包企业提供贷款服务的担保机构。建立有效的担保机制，允许符合条件的企业使用其无形资产进行抵押。引导各类金融机构、投资机构和民营资本针对服务外包行业的特殊需求研究和推出新的融资方式。

5.鼓励政府和企业释放外包。市、区(市)县两级政府的后勤管理部门和公用事业单位，应率先将公共服务信息化和部分流程外包给内外资接包企业;采取政策引导等方式，鼓励国有企业将非核心业务流程外包，增强企业接包能力，同时吸引更多内外资接包企业落户成都。

6.狠抓各项政策的落实。积极研究其他国家、地区和城市的服务外包政策，把握行业的动向和市场的变化，保持政策的前瞻性和实效性。建立政策反馈和效果评价机制，收集服务外包企业对政策的反馈和政府流程的改善意见，提高政策的实效性。加强对专项资金的管理，对资金的使用情况进行监督审计。

(五)加快人才的引进和培育。

1.加大人才引进力度。建立全市服务外包人才引进工作机制，制定人才引进计划。重点引进服务外包行业领军人才、海外和沿海城市有服务外包行业从业经验的中高端人才，并提供相应的政策支撑。

2.培养服务外包所需人才。加强对成都市各类院校的服务外包宣传工作，提升学校培养服务外包人才的动力和增强高校毕业生进入服务外包行业的意愿;增加服务外包培训机构的数量并提升培训质量，鼓励培训机构与服务外包企业的人才培训合作，对输送人才数量多、质量高、有特色的服务外包培训机构给予奖励;鼓励国内外知名培训机构和大型企业到成都发展培训业务，研究开发急需的服务外包培训项目;鼓励企业在职培训，组织企业中高级人才去国外的先进服务外包企业访问学习，组织国内外专家、行业领军人物来成都培训交流。

3.优化用人环境。充分发挥国家级服务外包人才培训中心和人才行业联盟等机构的作用，整合人才培训资源，建立成都市服务外包人才资源库。制定服务外包行业薪酬水平指导意见，为企业制定薪酬水平提供参考。鼓励企业提供员工长期发展的职业上升空间和培训机会，建立绩效考核及人才奖励体系。建设服务外包专业人才评定体系。按照人才的所属细分行业、专业技能、从业经验、学历背景、业内推荐等设置高、中、初级服务外包专业人才的评定标准，作为推荐和企业选聘人才的依据。

(六)扶持企业做大做强。

1.培育龙头企业。制定本地接包企业认定评估标准，对具有一定规模或发展潜力的接包企业，给予相应的政策扶持，帮助企业做大做强。

2.鼓励企业合资合作、兼并重组。鼓励外资与本土接包企业的合资合作，共同发展国内国外业务。鼓励本地接包企业之间以及对外进行收购、兼并和重组，以市场为导向实现与同行业企业整合业务。

3.支持企业的认证体系建设。鼓励企业获取国际国内相应的资质认证。对通过CMMI和PCMM(人力资源能力成熟度模型)、IT服务管理(ISO20000)、信息安全管理(IS0270001/BS7799)和服务提供商环境安全(SAS70)等认证的企业，给予相应的资金支持。

4.鼓励企业提高研发和培训能力。支持服务外包企业建立研发和培训机构，引进更多研发设计人才。根据市场需求加大技术创新投入，提高自主创新能力，开发拥有自主知识产权的关键核心技术。

5.鼓励企业实施品牌战略。鼓励企业加强品牌建设，发展自主创新的知名品牌。鼓励接包企业与市场营销和管理咨询公司合作，推广企业品牌，明确市场策略、业务定位和目标市场等。

(七)加快载体和园区建设。

1.加快建设和提升服务外包主要集聚区的基础设施和配套设施，对服务外包示范园区给予相应的政策扶持。

(1)天府新城核心区：成都高新区内要加紧建设同该地区服务外包定位和发展进度相匹配的高质量的国际化生活社区。鼓励提供特殊人才限价商品房和租金优惠的租赁房，吸引中高级人才长期居住;双流县区域内要借鉴国际先进服务外包基地的发展经验，建设高水准、实用性强的服务外包所需的基础设施。

(2)温江服务外包园区：继续建设以成都海峡两岸科技产业园为主的服务外包园区基础设施和配套生活设施，打造标准化高质量的办公楼宇。建设同该地区服务外包定位和发展进度相匹配的高质量的标准化生活社区，大力建设适合基础性服务外包从业人员居住的经济适用房、员工宿舍、大学生公寓和廉租房。

(3)崇州市、郫县和都江堰市的服务外包产业基地：提供良好完备的园区内道路、供电、上下水管线和供气等公共基础设施。载体和生活配套设施以低成本标准化高质量为目标进行打造。

(4)中心城区主要载体：对中心城区各主要载体进行升级改造，根据各自的定位进行基础设施和配套设施的建设，重点提升IT和网络等基础设施的建设。

(5)其他载体的打造：提供良好完备的园区道路、供电、网络等公共基础设施，具有一定的生活配套设施，载体与主城区间具有良好的可通达性。

2.统筹考虑园区通勤需要，规划建设发达便捷的交通体系。合理规划和建设各园区交通路线和设施，在主要园区投入足够的交通工具，如公交车、出租车、班车和地铁，实现园区和生活区、城区方便快捷的交通联系。