浙江省“十二五”生物产业发展规划

加快培育生物产业，是贯彻落实国家加快培育和发展战略性新兴产业的决策部署，推进我省经济转型升级，培育新的经济增长点的重要举措。根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)、《国务院办公厅关于印发促进生物产业加快发展若干政策的通知》(国办发〔2009〕45号)精神和我省培育战略性新兴产业发展的总体要求，制定本规划。

一、现状和特点

2009年全省生物产业实现销售产值1000亿元左右，已初步形成以生物医药、生物农业、生物制造为主体，生物环保、生物能源等领域推进发展的产业格局。主要特点是：

(一)产业规模全国领先，但增长速度相对趋缓。我省生物资源丰富，生物产业发展起步较早。其中作为重要组成部分的医药制造业2009年实现总产值657亿元，位居全国第三，完成出口交货值177亿元，位居全国第一。但近年来，我省生物产业发展速度相对趋缓，低于全国平均水平，并与先进省市的差距有拉大的趋势。

(二)优势领域比较集中，但高端产品占比不高。我省生物产业中，化学原料药、维生素、天然药物、保健产品、生物疫苗和检测试剂、生物发酵农药、兽用生物制品、生物饲料添加剂、农林良种、生物基材料、微生物制造等领域具有领先优势，拥有一批拳头产品。但药物制剂等高附加值产品比重较低，基因药物、生物工程育种等代表现代生物技术发展方向的高端产品明显不足。

(三)硬件提升明显，但创新软实力不强。我省拥有省医科院、省农科院等19所与生物产业发展相关的科研院所，建立了省级以上重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心39家、企业技术中心32家(其中国家级6家)、公共创新服务平台16家，科研仪器、中试装备等创新基础设施条件明显改善，通过美国食品和药品管理局(FDA)、欧洲药典适用性(COS)认证的企业数量全国领先。但受国际专利技术壁垒制约严重，关键共性技术开发不足，高端科研人才和复合型人才缺乏，产业创新链不够完善，科技成果转化和产学研合作不畅。

(四)骨干企业效益良好，但生产销售规模较小。2009年我省进入全国医药百强的企业有16家，年产值超10亿元的生物企业13家，拥有新和成、浙江医药、海正药业、华东医药、华海药业、仙琚制药、升华拜克、钱江生化等上市企业22家，企业利税位居全国前列。但企业市场拓展能力不足，品牌营销优势不突出，缺乏销售规模超10亿元的拳头产品和产值超百亿元的特大型企业。

(五)产业集聚特色鲜明，但发展后劲明显偏弱。全省有生物专业园区12家，总面积51平方公里左右，2009年总产值达到250亿元左右，已初步形成以杭州国家生物产业基地、台州国家化学原料药基地为主，湖州生物制药、金华天然药物、浙江省农业高科技示范园区等一批各具特色的生物产业集聚区块。但核心区块产业规模偏小，产业链发展不完整，示范带动效应不强。

目前，全球生物产业已进入快速发展期，国际生物医药产业链转移的趋势日益明显，同时，国家已将生物产业列为战略性新兴产业，以抢占发展先机，我省要抓住机遇，立足自身优势，采取切实有效的措施，着力实现我省生物产业跨越式发展。

二、发展思路

(一)基本原则。

坚持转型提升。以创新为动力，加快实现产品、技术由仿制到原创，价值链由低端到高端，布局由分散到集中，产业链由相对缺失到相对完整的发展转型。

坚持重点突破。筛选一批具有比较优势的重点领域、重点区块、重点企业、重点产品以及具有重大支撑引领作用的关键技术，对接国家重大专项，以促进创新成果产业化为核心，集中力量形成突破。

坚持融合发展。推广运用现代生物技术，改造提升现有生物产业，加快向纺织、化工、造纸、制革等其他行业的渗透，推动产业技术的交叉融合、降低物耗、能耗和污染排放，提高产品附加值。加强生物产业与资本市场的融合，形成“人才+资本”的有效发展模式。

坚持开放带动。主动对接国际产业转移，引进国内外知名生物企业和相关科研机构，支持我省生物企业采用战略联盟、收购兼并、引进发明专利等多种形式与国内外大企业和研发机构开展合作，加强对先进技术的自主创新和引进消化吸收再创新。

(二)主要目标。到2015年，全省生物产业销售产值超过3000亿元，年均增长20%以上，占全省高技术产业比重30%以上;继续保持生物产业发展位居全国前三的地位，并争取缩小与前两位的差距。

行业发展方面：到2015年，生物医药达到2100亿元左右，生物农业达到600亿元左右，生物制造达到300亿元左右，努力保持和形成在生物原料药与制剂、绿色生物农用制品、天然药物、生物保健食品、生物疫苗与诊断试剂、生物基材料等领域的全国领先地位，力争在生物医学工程、创新药物(包括创新制剂、创新中成药、基因药物)、海洋生物开发、生物服务等领域实现有效突破。

集聚发展方面：杭州国家生物产业基地销售产值超1000亿元，台州国家化学原料药基地销售产值超500亿元;建成绍兴、金华、湖州等3—5个超100亿元的省级特色生物产业基地。

企业培育方面：培育10亿元销售产值以上企业30家以上，50亿元以上销售产值企业5家左右，力争填补百亿以上规模企业空白。

自主创新方面：企业平均研发经费占销售收入比重达到35%以上。