石家庄市工业发展“十二五”规划

三、发展思路和目标

(一)指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以打造工业强市为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以创新促转型，以转型促发展，以信息化促进工业化，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，增强企业自主创新能力，推动工业结构转型升级;建设发展重点工业聚集区，着力培育千亿元级工业聚集区和大型企业集团，做强做优都市工业，发展壮大县域特色产业，促进城乡工业分工协调发展;尽快建立起产业先进、结构优化、布局合理的工业经济体系，提升石家庄市工业发展地位。

(二)发展原则

——以人为本原则。改善创业环境，引进专业人才和专家智力，加强专业技术人员、高级技术工人培养，强化工业发展的人才支撑;推动资本密集、技术密集、劳动密集产业协调融合发展，提高工业发展的就业容量，缓解社会就业压力。

——创新驱动原则。加强技术创新、制度创新和管理创新，强化自主创新，鼓励民营企业二次创业，转变发展理念，创新发展模式，改革体制机制，激发发展活力，增强发展动力。

——集约集聚原则。推动生产要素向优势企业和优势产业集中、工业企业向重点产业聚集区和特色城镇集中，着力建设和发展循环经济型产业园区和聚集区，大力发展产业集群式特色工业城镇，提高投资强度和项目建设标准，促进资源要素高效、循环利用，节约利用土地。

——统筹协调原则。促进传统劳动密集型产业、资源密集型产业向资源富集、成本低廉的县域转移，突出各自发展特色和优势，促进中心城区与县域之间、西部山区与东部平原之间，县域与县域之间，产业合理分工，要素有序流动，生产力科学布局，形成统筹、协调、互动、一体化发展格局。

——项目支撑原则。围绕优势产业、战略新兴产业，鼓励产业龙头企业和核心企业谋划大项目，谋求大发展;加强与央企、国内名企及世界500强企业对接和沟通，积极引进战略投资者，加强项目谋划和储备，强化项目对工业发展的支撑。

(三)目标任务

——总量发展目标。提高工业发展规模，增强工业对全市经济发展的支撑力。“十二五”期间，工业发展速度保持15%以上，到2015年工业增加值达到3400亿元以上，占GDP比重达到50%以上，对经济增长的贡献率保持45%以上。

——质量效益目标。努力改善工业发展的质量和效益，提高全要素投入产出率。“十二五”期间，规模以上工业利税增长速度保持17%以上，到2015年，利税总额达到1450亿元，其中税收贡献达到550亿元，占全市财政收入比重达到70%以上，比2010年提高10个百分点。

——结构优化目标。改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业，推动工业结构高级化，重塑石家庄市工业发展优势。到2015年，医药、装备、化工等先进制造产业增加值占制造业比重达到50%左右，电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业对工业发展的贡献度明显提高。

——产业聚集目标。优化工业空间布局，协调城区与县域工业发展关系，实现产业聚集发展。到2015年，石家庄高新技术开发区、良村经济技术开发区、循环化工基地年营业收入达到1000亿元以上，全市省级以上开发区(园区)和省级工业聚集区工业产值占全市工业比重超过70%。

——节能减排目标。全面推进清洁生产，大力发展循环经济，减少物料消耗，降低污染排放，积极发展绿色工业。“十二五”期间，万元工业增加值能耗、水耗和主要污染物排放总量减少都达到国家和省要求。

——社会效益目标。增强工业投资的社会效益取向，提高工业投资发展的就业弹性系数，建立工人工资与国民经济协调增长机制，让工人公平分享改革开放成果和国民经济效益。“十二五”期间，工业发展累计创造就业岗位25万个，工业企业人均工资水平年递增10%，与经济增长水平基本保持一致。