首都经济圈规划拖延10年终启动 习近平5月指出要推进

一向被视为中国区域合作失败样本的京津冀地区，今年以来，区域合作局面正峰回路转。

最近，拖延10余年、被称为“最难编制的区域规划”首都经济圈发展规划显露新的迹象：京津冀三省市已经分别完成首都经济圈的本地规划，上报国家有关部门，国家层面的首都经济圈发展规划编制已经启动前期准备工作。

今年3月和5月，京津冀相互签署了区域合作框架协议。无论是签署协议时各自地区党政一把手领衔的高姿态，还是协议从顶层设计到具体项目的详实，都使这一次的京津冀区域合作看起来像是要动真格的了。

高姿态合作

高规格、合作姿态鲜明，是今年以来京津冀合作最显著的特点。

3月24日签署的京津合作协议，是京津之间“破天荒”的首个综合性战略合作协议。双方出席人员规格之高堪称无以复加：北京方面，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙率领几乎所有的北京市委常委、副市长出席;天津方面，中央政治局委员、市委书记孙春兰领衔天津四大班子和几乎所有在任市领导参加。

耐人寻味的是，这次签署协议，不是天津率团到北京，而是被视为政治地位更高、在京津冀中最有话语权的北京党政代表团，“屈尊”到天津。

萧规曹随。之后的津冀合作协议、京冀合作协议，也都是地位更高的天津、北京党政代表团到河北签署、各地党政高层悉数参加。

高规格和“屈尊”，展现的是合作的诚意，而这在以前几乎不可想象。为争夺“北方经济中心”，京津之间过去长期处于“暗战”状态，这使任何一方都对合作提不起兴趣。

天津与河北由于发展阶段相近，合作也无从谈起河北有的，天津都有，天津对河北，除了水，没有需要。天津人甚至一直将五六十年代天津被划为河北省会视为“失去的年代”。

这种局面之下，京津冀合作在相当长的时间里只局限于学术讨论。而此番在高调展现合作姿态的同时，京津冀三地合作协议也都包含了大量详实、具体的内容。

宏观上，三方支持共同做好首都经济圈发展规划编制工作;微观上，则包含了交通、物流、金融、旅游、环保、科教、人才、产业等细化至项目的合作内容。其中，交通物流和环保是重中之重。

交通物流方面，北京将推动京港高速、京津高速和北京直通天津东疆保税港区快速通道建设，天津则围绕将天津港打造成为北京的便捷出海通道，而提出了一系列具体措施。