江苏或成全国地方债务最严重省份 多市负债超100%

审计署掀起的地方债务审计风暴已在全国刮开。此前有媒体报道称，江苏很可能是国内地方债务最严重的省份。近年江苏GDP总量一直处在全国各省市中的第二位，因此江苏的地方债也自然成为市场关注的焦点。

“江苏的地方债即便不是最重，也是很重。”对于江苏的地方债务规模，该省一位审计部门人士表示，“以江苏扬州市为例，2012年债务肯定超过300亿元。”扬州市位于苏中地区，经济总量在江苏省13个地级市中属于中游水平，因此从该市的债务水平应可以管窥整个江苏省的情况。

根据Wind数据统计，截至目前，江苏省城投债余额就达到3263亿。一份大型券商研究报告显示，江苏13个地级市中，除南京外共有6个城市实际债务占财政总收入的比例已经超过100%。

地方债的“糊涂账”

地方债务审计早已非稀罕事，查阅江苏省审计厅官方网站看到，从2010年至今，各市县关于地方债务审计总结方面的新闻就有十余条。然而时至今日，江苏并未公布一项地方政府债务数据，地方债务基本成了一本“糊涂账”。

“中央不了解省里的情况，省里不了解地市的情况，所以这次才要清查。”上述江苏审计部门人士说，“地方债务的确切数据，不要说媒体掌握不了，就是审计厅估计也很难掌握准确的数据。”

2011年，审计署首次对31个省(自治区、直辖市)和5个计划单列市及所属市县的地方政府性债务进行大规模审计。审计结果显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额10.7万亿元，其中：政府负有偿还责任的债务6.71万亿元，占62.62%;政府负有担保责任的或有债务2.34万亿元，占 21.80%;政府可能承担一定救助责任的其他相关债务1.67亿元，占15.58%。

国家审计署副审计长董大胜在2013年3月全国两会期间再次通报，目前全国地方政府性债务总额为15万亿至18万亿。

“上次只是摸底。”上述江苏审计部门人士坦陈，地市级审计数据往往是最真实的。“我们汇总的数据其实比统计局的真实多了。”他说。

一位熟悉政府审计流程的财税专家也指出，之所以此前极少有地方政府公布债务数据，主要是因为“各个省互相观望，浙江看江苏的，江苏看山东的，一家看一家，谁也不愿意第一个公布。”