湖南医疗耗材招标乱象重重 多省份意欲效法

疑点重重

湖南还包括了30分的主观分，这部分也被认为操作空间很大

京津沪以及江浙、辽宁、广东、湖北，是中国耗材使用大省，约占80%市场份额。尽管湖南一地并非重镇，但企业担心的是即将开始的广东、江苏省级耗材招标，也效法湖南。

“湖南招标就是典型的大企业影响招标思路。”李建祥表示，“因为质量上没法分出层次，就在认证上做区分。有的企业部分品种通过FDA认证，全部产品跟着沾光。”

在天津正天医疗器械有限公司的递交材料中，公司通过CE认证的为髋关节假体全系列产品，但在公司颌部、脊椎等其他产品上也都冠以同一编号的CE认证信息。同样，厦门大博医疗器械公司的中标产品所列示的专利号，有些与专利证书上授权的产品名称不完全相同。上述艾迪尔负责人表示：“业内存在多个产品挂在同一专利上的问题。”

严格的技术评分之中，湖南还包括了30分的主观分，包括疗效、品牌认同度、安全性等方面，这部分也被认为操作空间很大。

最重要的是，湖南在开标时并未公布中标企业的实际得分，只列出了入围名单。众多张家港企业主诉苦称：“自己企业都不知道是怎么死的。”开标时间在周五晚上11点，下周一就正式执行，众企业认为申诉无门。

至于中标产品不配套的问题，李建祥更是觉得“有高手在操作”：“这样做既在形式上做到了各家都有产品入围，又在实际上限制了企业在湖南的销售。”多家企业主均表示，各企业的产品规格、大小均不相同，无法通用，因此不能配套中标等于没中标。

根据张家港行业协会的统计，招标后真正能够在湖南实现“全系列产品”销售的只有8家企业。除了国内较有规模的威高、正天、大博之外，美国史塞克公司旗下的奥斯迈和创生、美国美敦力旗下的康辉和理贝尔均入围，同时入围的还有从未在湖南有过销售的成都科汇。

前瞻网获悉，创生和康辉均是3月份之前刚被外资企业收购的，这使得众多企业质疑这次招标的公正性：“外资品种几乎占到中标总量的80%，低价的国产品种却被踢出门外，如何减轻患者负担?”

经销商的能量

“当地两家最大的经销商放话：赶快跟他们合作”

高值耗材价格过高，与其销售模式有着很大的关系。有知情人士表示：“湖南招标之前，当地两家最大的经销商放话：赶快跟他们合作，否则将无法在湖南市场立足。没想到最终结果真的印证了。”

李建祥表示：“高值耗材几乎都是通过代理商向医院销售的，企业只管生产，投标、销售等环节都是代理商操作。”

据前瞻网了解，上世纪八十年代，外资企业将骨科植入式耗材引入中国，在此之前国内骨伤处理一般采用石膏、夹板等简单的技术。舶来品的市场定价比较高，张家港、常州等东部地区有眼光的企业看到这一市场，纷纷上马相关产品，造就了今天国内的市场格局。

国内产品的市场价格一般参照同款外资品种，略有下浮。与外资产品不同的是，国内生产成本低，利润空间很大。和药品一样，利润中的大部分留给了中间环节。所以经销商在行业中的地位尤为关键，它们是打通各地医院渠道的主力军。

按照多家张家港企业的说法，它们并没有选择与这两家经销商合作，因此遭遇了各种门槛，最终被踢出湖南。

胡茹珊承认，招标政策制定时可能有考虑不周的地方：“直到现在，我们也不知道全国通过FDA认证的企业有几家。第一次省级招标设定这样一个指标是否合理，我们也不清楚。但这个指标都是经过公示，大家认可的。”

但上述艾迪尔湖南地区负责人表示：“所提意见根本没被采纳。”张家港众企业希望通过行业协会向湖南方面提出申诉，李建祥表示：“招标工作完成后，招标小组就解散了。当时十多个部门组成的招标组，现在找谁都被‘踢皮球’。”