天津CBD成“空城” 大量在建项目停工

商务部中国企业走出去研究中心顾问经济学家吴东华表示，根据响螺湾商务区目前1平方多公里范围内在建39个商务项目，总建筑面积达到340万平方米的规划，目前的承载量已然超过了多数世界级城市中央商务区的建设规模，达到了已经建设20多年的上海小陆家嘴商务区三分之二的规模。

国资推动的商务区

业内专家分析认为，响螺湾商务区之所以人气不旺，除了近年来受国家对房地产调控的大环境影响等因素影响外，一个十分重要的因素便是其基础设施配套不足、环境不好。

据了解，响螺湾在公共基础事业和服务配套设施以及近年来愈发重要的软环境等方面所做的工作太少。“希望不要演变成北方最大的‘鬼城’。”来自江浙一带的投资客肖一然这样说道。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成告诉记者：“光盖楼不行，没有商业，没有学校，没有医院，没有配套就会变成空城。”

2006年，天津市在响螺湾1.7平方公里的区域内，计划将34个地块分配给25个省市和9个中央级企业，给他们做企业驻天津滨海新区的办事处、宾馆酒店、公寓、商业等建筑群。然后，利用这些具有政府背景的企业成为招商团，与于家堡金融区形成功能互补。

据在响螺湾投资项目的某房地产企业相关人士介绍，早在三四年前，刚开始拿地的时候，政府的开发决心很大，鼓励开发商进入，优惠政策也很多。

“听说那会儿滨海新区的投资很热，尤其是很多来自江浙一带的南方投资者都将滨海新区当成上海的浦东，生怕赶不上赚钱的机会。让人意料不到的是，等各个开发商‘瓜分’完滨海新区的地块儿，开始轰轰烈烈地盖房子时，才发现滨海新区并不是想象中的那么完美。尤其是新区的交通、餐饮、服务等配套设施根本跟不上新区的建设速度。”刚刚在滨海新区投资了的山西投资商段庆海对本报记者说道。

根据相关信息显示，滨海新区共有五星级酒店7家，占了整个天津市五星级酒店的半壁江山。而在今年，滨海新区五星级酒店的“版图”还将继续扩大。但在记者走访滨海新区的数日中发现，偌大的区域竟然没有一家餐厅。

配套不足仅仅是响螺湾问题的一方面，政府过度主导，也被认为是目前响螺湾出现问题的一个原因。在响螺湾投资已有4年的老崔告诉本报记者，响螺湾本身的定位是中央商务区，但却没有详细规划来引导企业。很多企业在决定投资后，对于做哪类投资，什么样的投资，分几步投资等，都没有一个具体的说明及指引。

“也正因为开始时没有一个详细的规划，所以，响螺湾只是在最初的招商时，以其强大的宣传吸引了一批具有国资背景的资金投入商，而不是严格意义上真正的投资商。”老崔说道。

暂时空还是长久空?

对于响螺湾空城的判断，天津市政府认为这仅仅是暂时空城，随着滨海新区的建设，响螺湾最终会摆脱空城的困扰。

“表面看来，推断响螺湾暂时空城还是有依据的，不过，这个依据未必能成立。”吴东华表示，响螺湾将是个长久的“空城”。中国经济过去是外向型，将来是内需型，企业家一定会把办事处、总部、分部等放到中部，而天津不是中部。

天津新生代投资咨询有限公司项目总监翟伟曾在接受媒体采访时表示，响螺湾的发展还需要更长的时间。“到目前为止，天津滨海新区的产业还是以第二产业为主，通勤人口数量明显要大于在本地居住的人口数量，而响螺湾要想达到曼哈顿的高度则需要更多的积累，现阶段规划更多地还是停留在纸面上和招商上，但仍没有落在产业结构的改变上。”

然而，滨海新区却不这么认为。

滨海新区管委会接受本报记者采访时表示，滨海新区的发展前景没有问题，当前，天津市政府对整个滨海区域建设抓的力度非常强，在帮企业招商，有些去年没有启动的项目，今年也准备动工。同时，随着三横三纵道路今年6月底全部完工，隧道修通，交通配套的改善会大大带动这一区域的人气。

据工信部网站信息显示，今年天津滨海新区上马的重点建设项目将达到1080 个，总投资超过 1 万亿元。其中大众变速器、中石化LNG、陶氏化学和高银117组团等总投资50亿元以上的重大项目达31个。近日，滨海新区宣布，到2017年，滨海新区将形成三大世界级高端制造集群及三大国家级高端制造集群，总体规模将达到2万亿元。

但吴东华表示，虽然滨海新区大量上马高端制造业等，但是这并不等于没有后顾之忧。

“目前全国各地兴起高新区，而在高新区的企业销售将遇到强大的竞争，市场受到挤压，将来面临大量亏损在所难免。举个例子，华中数控机床，这是高端制造企业。去年10月24日，募资1.2542 亿元大量收购机床，但是下游销售下降，导致订单下降。”

“所以，单相思是不行的。而滨海新区现在的经济总量面临着强大的挑战，将来有可能发生一大批企业无法经营下去，产能过剩导致响螺湾后续乏力。”吴东华表示。

响螺湾如何才能最终摆脱空城的困扰?肖金成对此表示，滨海新区要先把政策倾斜到对市场的扩充上来，积极鼓励引导第三产业市场的孕育和发展，随之水涨船高地使响螺湾中央商务区的地位自然形成。发达国家中央商务区的形成也是如此，都是先有生意做，办公楼扎堆，慢慢才形成了中央商务区。