治雾霾要靠能源革命 电力石油要破垄断

中央办公厅今年3月16日以「2015」9号文件下发《中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，历经13年的众多讨论与延宕，国家高层终于重启电改。

中国能源报解读，我国新电改重点涵盖电价改革、电力交易体制改革、组建相对独立的电力交易机构、推动发电用电计划改革、售电端改革等。

我国电力行业自2002年以来由2家电网公司与5大发电集团所把持。中国人民大学经济学院教授吴疆曾在新浪财经撰文直言，中国电网形成行业公共权力、业务规模、产业链等多方面的超级垄断业态。

中国新闻周报导，中国国家电网、南方电网全面控制电力系统的输电、配电和售价。在发电端，各家发电厂只能以上网电价把电能卖给两大电网，电网是垄断的买方;在售电端，电网再透过各地方供电系统把电能加价配售给各用户，电网是垄断的卖方。

虽然多数我国学者都认为，电力改革是我国能源系统改革的重要环节，能源改革必然是先进行电力产业改革，而后油气产业。然而，能否打破我国电力行业长久以来的垄断业态，我国社会各界都很关注。

国家高层下一步计划推出石油和天然气改革的整体方案。

事实上，过去一年来，中国石油天然气集团公司(中石油)和中国石油化工集团(中石化)已率先展开混合所有制改革的大幕。中石化子公司销售公司去年已签署引进社会及民营资本的增资协定。

华尔街日报则报导，中国政府有可能考虑让中石油和中石化合併，或是中国海洋石油总公司(中海油)和中国中化集团(中化集团)合并。

不过，我国学者朱嘉明曾分析，我国自1992年就走上国家垄断资本主义的歧路，20年来造就庞大国有部门与权贵阶层，两相结合形成具有中国特色的权贵资本主义，其特点是以政治权力的垄断，形成市场地位垄断，同时把国家资源移转到少数权贵阶层手中。

因此，不管是电力改革、油气改革，甚至是能源革命，都无法避免向既得利益者宣战。国家高层这场仗恐怕不能仅靠宣誓决心就能打胜。

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