雨润低成本扩张：项庄舞剑，意在沛公

高代价招商--“雨润模式”警示了什么?

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，“项庄舞剑，意在沛公”，雨润是典型打着农业项目的“幌子”，搞资本炒作的模式。

“‘雨润模式’可以概括为：先是夸大投资计划，向政府申请高额补贴和配套资金，自己用少量投资便能建起新工厂;然后将低成本获得的土地资产，抵押给银行贷款，作为企业运转资金;而雨润将无偿获得的土地和资产计入利润，还可通过上市公司发行新股获益。”辽宁省肉类协会负责人孙喜笑说。

本该是扶持农业龙头企业的补贴资金，在“雨润模式”下却变成过剩产能快速扩张的“助推器”，不仅没有达到带动农业的效果，反而破坏了公平竞争的市场规则。一些专家和业内人士认为，有关部门要堵住一些地方滥用农业补贴的漏洞，把惠农政策用在“刀刃上”。

首先，农业补贴不能成为盲目招商的附赠条件。东北财经大学经济学教授肖兴志说，雨润的运营模式之所以屡获成功，与地方政府招商引资的政绩冲动有很大关系。“一些地方在招商引资中偏爱大品牌、大项目，只要是知名企业进驻，都会想方设法出台优惠政策，而不管引进来的产业是否适合当地需要，”肖兴志说，正是抓住这一心理，一些企业将项目精心包装，打着农业产业旗号争取补贴，“可见，一些地方对招商引资的考核体系亟待调整。”

其次，农业补贴不能以“短、平、快”项目为重点。长期研究农业产业化课题的广州市奶业协会理事长王丁棉说，我国一批乳品企业没有养牛场，肉制品企业没有养猪基地，农业产业发展本末倒置，究其原因，在于逐利资本更愿意进入“短、平、快”的农业产业链下游，建工厂、打广告、做营销、抢市场，追求低成本快速扩张。

“这种模式下，大企业不愿进入农产品种植、养殖环节，难以从源头上保障食品安全和产业良性发展。”王丁棉说，而各地的政府补贴资金重在扶持加工项目，助长了这一势头。

雨润和一些地方政府为保密工作煞费苦心。在黑山项目协议上，双方先是在主协议上约定建厂事宜，而土地免费、政府给予大量补贴资金等信息，则主要在两份补充协议上约定，其中还特意注明，“双方对补充协议书均需严格保密，不得泄露给其他方。”

辽宁开宇律师事务所律师孙洪文说，尽管项目协议不必公开，但政府补贴、优惠政策应当公开、公示，避免暗箱操作以套现。