“魏桥模式”启示：打破垄断才能破解电价只涨不跌现状

“现在魏桥创业的纳税额，已占整个邹平县财政收入一半以上。”当地一名官员称。

近年来，随着魏桥创业集团投资过百亿的氧化铝和电解铝等项目先后布局滨州的无棣、沾化等地，张士平也成为上述地方政府的座上宾。而往往与上述项目相配套，魏桥创业旗下的热电厂会随之落子。

据《魏桥调研报告》披露，国家电网员工曾与魏桥职工发生激烈冲突，“魏桥集团甚至有一位领导人被扔进沟里”。另据媒体报道，该事件的起因是，魏桥创业试图将邹平电厂的电力跨区域调配至其位于滨州其他区县的工厂，从而招致国家电网的反对。

冲突后，“大系统未能达到目的，而小系统地位更加稳固，开始与大系统平起平坐。”《魏桥调研报告》称。不过，据一名要求匿名的滨州市官员透露，自去年开始，滨州市政府以其相关手续不全为由，压缩了魏桥热电厂在魏桥镇的供电范围。

而对“国家电网已与魏桥集团达成合作协议”的公开报道，该官员也予以确认，“听说魏桥把富余电力卖给国家电网的收入，并不会比自己卖电时低多少”。

据接近国家电网的人士证实，为把魏桥并入大电网，国家电网与魏桥集团前前后后签署过多次协议，协议的主要内容是：魏桥电厂自备电厂的电富余的可以输入大电网，但是魏桥不能私自对外供电。据前瞻网记者了解，早年间因为供电紧张，魏桥对外供电的情况也被视为默许，但此后环境发生了变化，用电不再像以前那样紧张，问题也多了起来。

有消息称，目前国家电网仍在和魏桥创业集团进行新一轮的协议商讨。

未缴基金和补贴?

魏桥创业家属用电0.35元/度被认为是成本价。中电联称魏桥热电未缴纳相关的附加基金和电价交叉补贴。

外界对于魏桥热电厂的供电模式之所以热捧，部分原因是在当前多数火电企业“发电赔钱”的叹气中，魏桥热电的发电成本相对较低，且实现了盈利。数据显示，2011年1-9月，魏桥创业的热电业务实现营业收入35.96亿元，毛利润8.45亿元，毛利率为23.51%。

“家属院所支付的0.35元/度的价格，应该就是魏桥热电厂的发电成本。”一位热电厂内部职工称，这要低于国有火电企业0.4元/度左右的发电成本。根据公开资料，火电厂的发电成本主要由三方面构成：燃料成本、电厂总投资的折旧成本和运行维护成本。

《12魏桥CP01募集说明书》显示，魏桥热电的发电成本中，煤炭成本占比在88%左右;2011年1-9月，魏桥热电共采购946万吨煤，均价在745.5元/吨。

“魏桥热电所需要的电煤大多来自山西阳泉和内蒙古。”一名为魏桥热电输送电煤的运煤车司机称，煤炭的热量在4500-5000大卡之间。根据目前每卡0.138元的价格计算，魏桥热电现在的电煤采购价最多不超过690元/吨。

据魏桥热电一记录运煤车数量的工人透露，最近每天在热电厂卸货的运煤车数量在60-70辆之间，较之此前有所减少。“这主要跟魏桥热电的煤炭库存走高有关。”卓创资讯煤炭分析师张敏称，这家经营灵活的大型发电企业，习惯于在煤炭淡季时大举囤积电煤。

同时，魏桥热电购进煤炭的技巧还有：电煤采购实行招标制，招标会每月举行一次，投标单位一般在60家以上;招标结束后，10天内完成合同，一个月交货，以求“在保证质量的前提下，获得较低的采购价格”。

据了解，上述举措的实施必须要有充裕的资金链作为支撑，而这正是一些负债经营的国有发电企业所不具备的。

人员成本方面，魏桥热电较之国有发电企业也有明显的优势。一在魏桥热电工作两年负责验水的职工称，他每月工资在2400元左右，去年年底的年终奖刚超过1000元。而据另一名在国有发电企业的工作人员介绍，该厂内正式职工月薪保底为3000元，年终奖则在万元以上，“每逢过节还会发洗衣粉等生活用品”。

此外，近日中电联还称，魏桥热电没有缴纳相关的附加基金和电价交叉补贴。《山东省电网销售电价表》显示，山东滨州的一般工商业用电，电压等级1千伏-10千伏之间的，每度电价格为0.8024元，包括农网还贷0.02元、三峡工程建设0.007元、城市公用事业附加0.01元、中央库区移民后期扶持资金0.0083元、地方库区移民后期扶持资金0.0005元、可再生能源基金0.008元等6项政府性基金及附加费，另外还有农维费0.0059元。

“按照山东省物价局的相关规定，这些基金和附加费，将由作为电网公司的山东电力集团向自备电厂征收，并专款专用。”中电联秘书长王志轩表示，魏桥热电厂的电没有上网而直接销售，“那么它是否缴纳了相关的基金和补贴，外人就很难得知了”。

“魏桥模式”引发争论

中电联认为魏桥集团侵占了公众利益，“民营企业不能搞特权”。有评论认为应欢迎民企打破电力垄断。

“我不太赞同外界将魏桥热电的做法称作‘魏桥模式’。”王志轩表示，要判定一个事物是否形成模式，必须要看它的基本特征是什么，“如果说‘魏桥模式’的特征就是‘一方面自发自用，一方面对外供电’，那这种模式其实是违反国家相关法律条文的。”

山东省物价局于2010年发布的“鲁价格发【2010】112号”《关于规范企业自备电厂价格政策的通知》中规定：企业自备机组原则上自发自用，以用定发，根据电力供需情况，确需上网的，按上网电价结算。

同时，《电力法》第二十五条还规定，一个供电营业区内只能设立一个供电营业机构。

魏桥镇的现实是，魏桥热电和镇供电在该地区分别向各自的居民和企业用户供电;镇供电所的抄表工，抄表的时候也是“有的村庄抄，有的村庄不抄”。

“我国电力管理实行的是统一的政策，任何企业都没有权力去超越这个管理权限。”王志轩表示，至于魏桥热电现在的做法如何具体地违反了国家的相关法律法规，仍需判定。

“魏桥供电”事件爆出前后，正值各地关于居民阶梯电价听证会的举行，民众对于“国有电厂哭喊亏本，民营发电却能盈利”的奇怪逻辑的质疑，也对该事件的发酵起到了推波助澜的作用。

“这不是能简单比较的问题。”王志轩称，全国各地的电价标准不同，魏桥“低成本发电”的前提条件也存在疑问。同时，“民众也应该看到，现在国营发电厂也在不断引入竞争、提高效益。”

中电联同时认为，“法律面前人人平等。不管是国企还是民企，进入这一领域，就要在享受权利的同时，承担相应的社会责任，民营企业也不能搞特权。魏桥集团的供电方式，实际上是侵占了公众的普遍利益。”

中电联是1988年经国务院批准成立的全国电力行业企事业单位的联合组织，非营利的社会经济团体。自成立至今，历经五届理事会，目前国家电网总经理刘振亚为其理事长。

与中电联的“呵斥”截然相反，民众与学者对此持欢迎态度。有评论认为，民众饱受两大电网公司的垄断久矣，国家电网的存在使买方和卖方无法直接对话，并由此派生出不少弊端，“《电力法》的某些规定已不符合市场化的需要”。

“‘魏桥供电模式’所尝试的，正是要克服电网垄断之患，使发电企业的竞争价格直接传导到用户端，使用户受益的同时也使市场重归公平和效率。”

就在持不同立场的各方为此事激辩之时，当事方山东魏桥创业集团却一直保持缄默。记者曾多次联系魏桥创业，但截至发稿时，仍未收到回复。而其他如当地地方政府、发改委以及电监会对此事也不予置评。