美高举“双反”大棒 中国光伏业亟需创新商业模式

中国光伏产业对外依赖性太强

日前，美国商务部正式公布了针对中国产光伏电池和组件的反倾销税初裁结果，结果显示，中国涉案企业将被处以31.14%-249.96%不等的临时反倾销税率，并将征税措施向前追溯90天。据前瞻网记者了解，如果终裁结果不变，这将是迄今为止中国企业被征收惩罚性关税最高的一次。

“该裁决扭曲了中国光伏产业的生产及对美出口情况，不公平不合理，不符合太阳能的行业发展趋势，阻碍全球应对气候变化、能源危机的努力。这是美国商务部损人不利己的短视行为。”5月20日，江西赛维LDK太阳能高科技有限公司董事长兼首席执行官彭小峰接受记者采访时说。

据前瞻产业研究院资料显示，我国太阳能光伏产业的产能、产量均居世界第一，90%以上产品依靠出口。产品生产在国内、光伏应用在国外，这样的市场倒挂导致光伏产业严重受制于人。

我太阳能光伏产品面临被排挤出美国市场的危险

据美方统计数据，2009年-2011年，我涉案产品对美出口金额分别为6.4亿美元、15.06亿美元和31.17亿美元。此次关税决定将影响到59家中国太阳能公司。

江西赛维是全球最大的太阳能多晶硅生产商。据彭小峰预计，如果每片出口美国的光伏电池按1美元来算，加上税收后，进入美国市场，价格就上涨到1.3美元以上，中国产品将完全丧失竞争力。这意味着我国的太阳能光伏产品特别是太阳能电池产品将完全排斥在美国市场之外。

5月18日，中国光伏产业通过中国机电产品进出口商会发表声明表示，对美国的反倾销调查初裁结果提出质疑和抗议。“如果美对中国光伏电池征收反倾销税，势必会影响美下游用户的利益，将使其不得不购买高价光伏电池，这与美国利用新能源政策是背道而驰。不仅如此，这还将影响全球光伏能源市场的发展，也不可避免地导致中国自美进口相关上下游产品的减少，对美自身产业发展不利。”中国机电产品进出口商会负责人认为。

“中国产品的竞争优势与倾销无关。实际上是美国政府应其国内一些光伏企业的诉求，来保护他们相对实力较弱的硅片光伏产业。”南昌大学太阳能光伏学院院长周浪接受记者采访时认为。

前瞻产业研究院能源环保产业研究员欧阳凌高表示，近年来，中国晶硅光伏电池对美出口不断扩大，深受各类美国消费者的喜爱。中国光伏企业注重提升产品质量，并致力于技术进步和革新;在硅锭制造技术、冶金级多晶硅;高效能电池片、SE、ESE、MWT等方面的技术已达国际先进水平。

“尽管出现不利的贸易壁垒，尚德还是希望美国和中国以及所有其他国家能够进行建设性对话，防止太阳能贸易战不断恶化。全球太阳能产业中所有领先的太阳能企业都希望避免出现贸易战。我们需要的是公平竞争和自由贸易，而不是贸易保护和壁垒。”江苏无锡尚德电力媒体高级经理张建敏说。

尚德电力在美国占有约25%的市场份额，是美国市场最大的太阳能光伏组件供应商。

美国拒绝承认我市场经济地位 对中国产业在市场经济条件下运作的事实视而不见

中国机电产品进出口商会声明认为，中国晶硅光伏电池在竞争中具有价格优势，根本原因在于近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略。中国企业没有也无意通过低价进行竞争。

据欧阳凌高介绍，美国此次裁决最不合理处还在于，选取几乎没有光伏生产能力的泰国作为替代国，来计算中国光伏成本，以此裁定中国企业的所谓倾销行为。

“中国过去10多年在发展太阳能光伏方面有着自己的优势，特别是随着技术的成熟、规模的扩大和供应链的完善发展，成本较其他国家低。这些惩罚性关税没有反映出全球太阳能业高度竞争的现实。”张建敏说。由于营收高于生产成本，尚德电力一直保持着正的毛利率。

“中国企业之所以被美国商务部裁定出较高的倾销幅度，主要原因在于美国拒绝承认中国的市场经济地位，对中国产业在市场经济条件下运作的事实视而不见，采用不合理的‘替代国’价格进行不公平比较，从而人为抬高了中国企业的倾销幅度。”中国机电产品进出口商会负责人认为，“这种做法不符合中国市场经济发展的现状，也凸显了美国严重的贸易保护主义倾向。”

周浪表示，过去，美国市场规模很小，中国光伏行业的主要市场是欧洲。但是，今后美国市场规模会很大，这次“双反”调查就是美国为做大自己的光伏市场规模做准备。“美国政府下一步有可能继续推动扩大光伏市场规模，政府要拿钱出来补贴光伏产品，在市场做大之前先将中国产品扫出市场，不然补贴都补到中国产品和中国企业了。”周浪分析认为。