玉米涨价之谜

其中，库存量是否充裕只是一个方面。新希望集团一位高层人士分析称，近几年，国内饲料养殖业和深加工玉米需求都明显增长，使得国内玉米消费量每年都在大幅增加。

今年2月24日，工信部发布《粮食加工业发展规划 (2011-2020年)》(以下简称《规划》)，明确中国将继续从严控制玉米非食用深加工的盲目发展，严格控制以粮食为原料的生物质能源加工业发展。

《规划》称，为满足国内饲料消费需求，我国将严格控制玉米深加工占玉米消费总量的比例，控制玉米非食用深加工产能和用粮规模过快增长，推进技术先进、产品销路好、经济效益高的玉米深加工企业的更新改造，未经核准不得新建或改扩建玉米非食用深加工项目。

去年4月，国家发改委、财政部、国家粮食局等短期内连续推出包括限制玉米深加工企业玉米加工量、收紧玉米深加工企业信贷资金、调整玉米深加工企业增值税等一系列整顿国内玉米市场的重要政策，有国家粮食局官员随后对外表示，多部委联合推行该项政策的目的主要就是“为控制玉米深加工过快发展”。

为了进一步削减深加工企业玉米用量，严肃处理玉米深加工违规企业，5月30日，国家发改委联合环保部发布《关于2010年玉米深加工在建项目清理情况的通报和开展玉米深加工调整整顿专项行动的通知》，宣布从2011年6月到2012年底，在全国开展为期一年半的“全国玉米深加工业高速整顿专项行动”，通过此次行动，将使全国玉米深加工玉米消耗总量在2010年基础上减少550万吨，使深加工消耗玉米量下降到合理水平。

据国家发改委的官员透露，按照国家发改委的安排，2012年国内玉米深加工玉米消耗总量还要再减少100万吨，同时还将继续加大玉米深加工产能落后企业的淘汰工作。

前述知情人士表示，在严整玉米深加工企业的基础上，下一步粮食主管部门还将通过扩大玉米进口增加调控力度。2011年进口约400万吨，预计今年进口玉米将会上升至600万~700万吨。

虽然近两年国家玉米进口数量上升较快，但其占国内产量及消费量的比例仍然处于很低的水平，国家对进口转基因玉米仍然较为谨慎，完全自给仍然是国内玉米种植的主要目标。去年农业部发布《全国种植业发展第十二个五年规划》，其中提出要求，“十二五”期间水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率都要达到100%。前述知情人士分析表示，面临国内玉米需求缺口日趋扩大的严峻局势，再往后，国家进口玉米的力度还将继续加大，“十二五”期间三大主粮自给率达到100%的目标也将由此改变。

据前述知情人士介绍，前两年我国主要是从美国进口玉米弥补国内不足，为了争取选择优势，我国还在阿根廷、缅甸、老挝等国积极拓展进口玉米资源，目的是掌握进口玉米价格的主动权。目前的情况是，1-2月份，我国已经进口玉米130多万吨，而在今年“两会”前，农业部还跟阿根廷达成了进口400万吨玉米的协议。