社会资本参与页岩气开发难在哪？

“将来，技术和资金不会成为我国完成页岩气开发指标的限制因素，而缺水会。”林伯强认为。

除了上述三项外，最让林伯强担忧的还有产权的不确定性。“山西煤炭资源整合行动(俗称‘山西煤改’)当年收编了当地多家小型煤矿产权，这个经历大大削减了民营企业入资能源行业的信心。”

据前瞻产业研究院了解，国土资源部近期将会出台准入门槛等细则。

民营企业：尚难顺利涉足页岩气勘探开发

尽管无论是《页岩气发展规划(2011-2015)》还是此前国土部关于门槛一说的表态，都显示出对民营企业进入页岩气的欢迎，但部分民营企业负责人均表示，由于回收周期长，加之技术、资金双重障碍，目前来看难以顺利进入该领域。

“我们看好页岩气发展前景，但即使国家鼓励民营资本参与，以目前公司的实力来说，不可能参与进去。”一位不愿具名的民营油企负责人表示，一方面自己公司没有成熟的技术;另一方面，页岩气开发初期投入较大，且投入产出效益带有很大不确定性，作为民营企业，资金实力恐怕很难达到。“现在对企业来说，页岩气开发就像隔了一道‘玻璃门’，我们能看到里面，但就是进不去，近几年也只能望洋兴叹了。”他无奈地表示。除了技术，还有钱的问题。

“目前页岩气到达下游消费终端有三种方式：压缩、液化及管道运输。但是压缩和液化的成本很高，管道运输又面临管道使用权的问题。虽然国家政策对民营资本在管道运输、使用上是没有任何限制的，但是目前全国主管道的使用权基本都掌握在国有石油企业手中，民营油企很难介入。”一位业内人士表示。

对此，美国油服企业贝克休斯北亚区客户服务总监刘青则建议，页岩气开发技术掌握在油田服务公司的手里，小规模的页岩气开发公司一般主要依靠油田服务公司的技术来帮助开发页岩气。现在美国的四个大型油服公司已经进驻中国，并紧盯页岩气开发，中国民营油企可以与这些外资进行技术合作。

对于页岩气如何变成钱，有专家表示，推广天然气分布式能源以及天然气发电站的方式是两个比较“靠谱”的方法。