成品油价格改革确定方向 定价权将不下放

成品油价格改革酝酿已久，现在终于见“眉目”了。

据前瞻产业研究院了解，国家发改委有关负责人2月7日透露，已经研究提出成品油价格改革完善方案，“有关改革措施目前仍在论证过程中，各方面基本达成共识后，拟向社会公开征求意见。”去年末，这一宏观管理部门曾表示，2012年将“择机推出成品油价格改革方案”。

新方案主要围绕缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式，以及调整挂靠油种等方面内容，进一步完善现行成品油价格形成机制。

有业内人士透露，成品油价格改革方案已经拟就，发改委去年底曾召集专家对此进行了讨论。讨论的方案为2010底确定的版本，其主要内容为：缩短油价变动周期，调整变动幅度，以及可能更改挂靠国际市场油种。

新方案将使国内油价更多地反映国际油价变动情况，时间由现行的22天缩短为10天或14天，挂靠的油种可能由WTI美国西德克萨斯轻质原油替代辛塔。但新方案依然不会公布具体的挂靠地点。

行业研究人士一般认为，目前中国原油价格主要参考布伦特、迪拜、辛塔三地油价。

现行成品油定价办法是：以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。

报道还透露，决策部门对新方案推出时机的考虑主要有两方面：一是国内通胀情况，二是国际原油价格走势。自去年三季度以来，居民消费价格指数CPI涨幅持续回落，最新一期财新经济学家调查显示，今年1月CPI涨幅预计与上月持平，为4.1%。

接近国家发改委人士透露，随着上半年国内通胀下行趋势基本确立，油价改革方案推出可能性加大。“一旦国际原油价格走低，即为合适时机。”

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，未必合适时机出现，改革方案就会推出，“还取决于政府对改革迫切性的认识，存在多方因素制约。”

他还称，挂靠油种的基本原则是“在哪里买，跟哪里挂靠。”按照国内油来源确定权重，此权重根据现实购买情况随时变动，并非市场上按照三地各33%的比重计算。

中国石油大学中国能源战略研究中心主任王震表示，2012年上半年从国际环境来看是比较好的机会，但国内赶上农耕，如果成品油涨价，又怕影响农业用油部分。“择机比较难，好机会可遇不可求。”

从当前情况来看，国际原油价格基本稳定在100美元/桶水平，预计伊朗核危机会对油价产生一系列的影响。