财政“三农”开支已超一万亿 国务院官员：还需增加

中国经济前瞻论坛日前在北京开幕，国务院发展研究中心副主任韩俊出席并发表了演讲。韩俊表示，农业现代化弱于工业化、城镇化，是“三化”中最需要加强的一环。

韩俊表示，实现“三化”同步，薄弱环节是农业现代化。农业现代化不仅是农业生产手段的现代化，还包括农业制度的变革。今后要着力解决好五大问题：一是保障全国人民从吃饱到实现吃好;二是解决好促进农民增收致富问题;三是解决好 “钱从哪里来”的问题;四是解决好 “农民工融入城市”的问题;五是解决好将来“谁来种地”的问题 。

韩俊指出，虽然2011年我国粮食产量实现了“八连增” ，但粮食安全在三大安全中仍然最脆弱，种粮比较效益低，随着化肥、柴油等农资价格持续高涨，劳动力成本不断上涨，粮食生产成本刚性增长，但粮食价格仍然偏低。在这种情况下，稳定粮食生产必须强化政府支持。

韩俊说，今年城乡收入差距出现缩小趋势。1-3季度农民收入实际增长13.6 %，且快于城镇居民收入增幅5.1个百分点。农民收入增速快，一是得益于农产品价格上涨。二是得益于外出务工收入提高。

据前瞻产业研究院资料显示，2005年至2010年，全国农民工月均工资由875元提高到1690元，年均增长14.1%。

当前，农产品需求旺盛，农产品价格将保持高位运行。农村劳动力供求已经从最初的全面过剩，进入到有限剩余、结构性短缺的新阶段。韩俊认为，随着国家财力的增强，有条件在强化惠农强农富农政策方面迈出更大的步伐。

强化惠农强农富农的的政策，则需要把财政支农的蛋糕做大。韩俊认为，现在中央财政用于“三农”的支出以最宽的口径统算下来，也就占到整个财政支出约10%，这个比重是不高的。因此要不断增加财政“三农”资金投入总量，保持较高增速，而且要逐步提高比重，同时引导更多的信贷资金和社会资金投向农业农村。

前瞻产业研究院资料显示，2011年国家用于三农的开支已经超过一万亿。