万达集团王健林驳斥楼市崩盘论背后的别有用心

地方政府和开发商很暧昧，或者某些人说的他们穿同一条裤子。你信不信?好吧，废话不多说，直接给证据。笔者从体制内的某个朋友那里听来一个段子：某年年关，县里的财政非常吃紧，上面的资金又迟迟未到，公务员的工资都发不出了，书记很焦虑，正愁无计可施时，县里几个财大气粗的开发商找上门来，谈笑间，豪掷一笔：“钱先拿去花了，等上边的钱下来了，再还我们吧!”

书记乐呵呵地表扬道：你们真不愧是县里的栋梁啊!这不，在书记看起来棘手的“大事”，在开发商那里呵呵一下就解决了。“拿到工资那一刻，我深深的感觉，原来开发商才是我们的衣食父母啊”，笔者体制内的朋友如是感慨。

地方政府为什么和开发商走的这么近?因为开发商是财神爷，是书记经常挂在嘴边的“栋梁”。

开发商和地方政府如何走到一块，这事还得从分税制说起，让我们把时间拉回20年前。当时怀着满腔改革热血的朱先生初登舞台，摩拳擦掌正准备大干一番。然而现实却令其异常苦恼：中央财政就快揭不开锅了，而形成鲜明对比的是，地方财政用富得流油这样的词来形容也不为过。为什么会造成这样的窘局?

因为，当时实行的是财政包干制，简单理解就是有点像我们熟悉的家庭联产承包责任制，上缴一定比例后，财政结余可以自己留着。这个包干制大大调动了地方政府的积极性，造成了当时肥地方，穷中央的尴尬局面。

然而，对中央来说，财权旁落这可是关乎国家命运的大事啊，想想历史上的诸侯割据，立马不寒而栗。就在这个时候，中央果断实施财政制度改革，即延续到现在的分税制改革。分税制的本质就是中央政府和对方政府对财权的划分，中央拿走大头，地方拿小头，说白了就是中央上收了财权。且看是怎么个划分法。

中央税系统：消费税，车辆购置税、关税、进口增值税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税、所得税、城市建设维护税，中央企业缴纳的所得税，中央与地方所属企业、事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳的所得税，地方银行、非银行金融企业缴纳的所得税，海洋石油企业缴纳的所得税、资源税，中央税的滞纳金、补税、罚款。

地税系统：营业税、城市维护建设税，资源税，城镇土地使用税，耕地占用税，土地增值税，房产税，车船使用税，车船使用税，契税，屠宰税，牧业税及其地方附加，地方税的滞纳金、补税、罚款。

中央地方共享税：增值税中央75%,地方25%;企业所得税与个税,中央60%,地方40%;证券交易印花税,中央97%,地方3%。

中央拿走了大头，地方政府怎么办，这还让不让人活了?中央收走大头固然可恶，但是也不是把地方逼到绝路，还是给地方留了一个缝隙。那就是与房地产相关的税收归地方。转让不动产、土地使用权要交5%的营业税;增值收益要交土地增值税，比例不等，增值越多交的越多;房产税(目前只有住房未开增，大家现在讨论的开增房产税就是指针对住房征收的房产税);受让房产缴纳契税;占用城镇土地和耕地交城镇土地使用税和耕地占用税。

那么大家是否明白了，在分税制下，房地产行业就是地方政府的救命稻草，只有做大了房地产才能充实财政。只有做大房地产才能在GDP排名中胜出，只有做大了房地产才能得到提拔、升迁。既然房地产行业是摇钱树，地方政府怎么舍得打?打死了地方政府靠什么活?调控只不过是做做样子，以平民愤罢了。

如果将来某一天房地产市场真的萧条了，请你记住，这一定不是政府调控的结果，而是经济规律使然!(作者 安以书)

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本文作者：安以书 （前瞻网特约经济学人、观察家）