欧盟对华光伏双反：没有赢家，只有输家

损人未必利己

清洁技术贸易公司的维美徐认为，“如果对中国产太阳能电池板征收惩罚性关税，将人为地提高价格，欧洲的太阳能市场会陷于停滞，这将给绿色岗位就业造成灾难性影响。”

德国太阳能系统供应商IBC太阳能的诺贝特·哈恩对媒体表示，如果实施惩罚性关税，70%到80%在欧洲生产的太阳能模板价格将大幅上升，利润和需求将相应下降。

清洁技术贸易公司等企业在写给欧盟的公开信中指出，“至于欧洲太阳能产品生产商当前面临的问题，更主要的原因是经济衰退导致全球太阳能市场产能过剩，而非来自中国的竞争。”

反对欧盟制裁中国光伏企业的欧洲太阳能行业协会“平价太阳能联盟”认为，目前欧盟光伏企业所遇困难的真正源头，是各成员国削减太阳能上网电价补贴。

信中还警告说：“不论单独征收反倾销税或反补贴税还是两种税都征收，都将严重阻碍欧盟太阳能产业的发展，还会让欧盟整个太阳能电池价值链受损，也不会给欧盟太阳能产品生产商带来重大积极影响。”

瑞士预测研究所4月19日在布鲁塞尔发布的一份报告说，因为对中国光伏产品的“双反”措施，仅德国就可能在3年内最多减少8.47万个工作岗位，德国将因此成为欧洲受影响最严重的国家，全欧盟可能失去24.2万个就业岗位。

研究认为，光伏面板涨价会大幅削减需求，安装量和维护需求也会随之减少。虽然惩罚性关税可能给欧洲太阳能设备制造商带来某些优势，但由此产生的工作岗位仅为其他领域失去的工作岗位的五分之一。

中国企业的警示

中国光伏产业一度高歌猛进，却突然遭遇“寒冬”。这其中有欧美贸易保护“暗算”的原因，也有自身技术创新不足、没做好产业规划，以及错估市场、盲目扩张等其他原因。

长期以来，光伏产业所谓“创新”项目遍地开花，其实却充斥着低水平重复建设和恶性竞争，很多中小企业是从其他产业临时转行而来，缺乏研发能力，产品缺乏竞争力。中国光伏产业的困境还在于，产业中的制造设备、原料和市场“三头在外”，依靠国外的补贴政策维持高利润，经受不起任何风吹草动。

虽然中欧双方仍有协商空间，但欧盟双反已提醒中国光伏产业，必须认真进行产业升级调整，淘汰低端落后的产能，从而提高技术水平，进一步增强核心竞争力。