国务院禁令成空文 电解铝产能过剩严重

此外，在地方政府的各种优惠政策吸引下，很多企业即使电解铝项目投资失败了，但如果拿到了政府低廉的土地，依然可以依靠土地的增值稳赚不赔，从而导致了许多为了低价拿地的投机性投资。

值得注意的是，与土地、税收等优惠相比，电价是电解铝生产主业的成本大头，其目前占到电解铝成本的40%以上。尽管2010年5月国家发改委发布的《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》迄今尚未失效，但在电解铝企业纷纷报亏的境况之下，包括陕西、宁夏在内的多个地方，近一两个月已经开始悄然对电解铝等高耗能企业放行电价优惠政策。

比如从7月1日起，宁夏对电解铝、电石、铁合金、碳化硅、单晶硅、多晶硅、金属锰、钢铁等产品生产企业用电进行0.005元/千瓦时至0.025元/千瓦时不等的补贴。

西进与东退的矛盾

据了解，目前电解铝的产能扩张，主要集中在西部地区，主要原因也是西部能源资源丰富，而电价也比较便宜。

根据我的有色网的调研，粗略统计预计下半年投产的电解铝产能238万吨，增加的产能主要集中在青海、甘肃、新疆、内蒙古、山东等省份。而在2011年，西北地区的电解铝产量就已经超过华中地区，成为电解铝第一大产区，产量份额达到24.2%。

“2010年以来，国内电解铝产能增量90%以上投向西部地区，2011年电解铝新增产能340万吨，主要集中在新疆和青海。”一位行业内人士透露，比如之前几乎没有电解铝项目的新疆地区，在“十二五”期间就要增加1000万吨左右的电解铝产能，这些产能主要是由中电投等国有电力企业和山东信发等大型民营企业投建。

不过，对于电解铝产能的西移态势，工信部也曾发布报告表达担忧，认为电解铝产能向西部转移缺乏规划和管理，无序转移严重，而中东部地区产能退出机制不健全，缺乏监督，这都将加剧国内电解铝的产能过剩。

分析指出，在国内缺乏完善的退出机制的背景下，西部加速扩张，中东部继续生产，必然会造成更加严重的产能过剩。