温州民资筹办农村发展银行 未获政府回应

2006年，有市政协委员递交《关于建立“华侨银行”的建议》，温州银监局答复“时机还不成熟”，之后便没了下文。2010年，温商重提筹建温州华侨银行事宜，并向国务院递交了申请报告，最后杳无音讯。去年下半年，温州将创办华侨银行，作为金融综合改革上报内容之一，并未获得通过。

今年5月，8家温州金融设备企业欲发起组建“行业银行”，并递交相关报告。然而至今杳无音信。

玻璃门未破 民资遁走村镇银行

杨嘉兴说，国家鼓励引导民资参与银行业，而不是叫民资去办大型商业银行。于是，他以“年龄大了”为由，少管银行筹办事宜，隐退幕后。但事情已经开了个头，于是潘统钮成为温州农村发展银行筹办后继者。

“在法律上，民资筹办银行不存在法律障碍，现在关键看高层政府决心、动作大不大。”潘统钮说。

今年5月26日，银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，鼓励和引导民间资本进入银行业，并提出加强对民间投资的融资支持。但关于民资是否可以独立发起建立银行，在政策上和实际操作上都还不明确。

在这种情况下，温州商人寄希望于，借温州金融综合改革契机，或将给民资银行予以政策倾斜和突破，但监管部门对此非常谨慎。

温州市金融办主任张震宇，曾表达对“地方法人金融机构”的渴望。他说，温州多一家外地来的金融机构“有意义但没意思”。如果多一家本土的金融机构，就既有意义又有意思，因为它不仅帮助了温州的企业，同时也给政府带来了税收。

温州市有关领导之前表示，希望今年能有两家小贷公司转为村镇银行。按照温州金改要求，计划在3年内发展小额贷款公司120家，注册资本总额将会达到800亿元，实现城乡的全覆盖。

潘统钮说，筹办村镇银行，或是“温州农村发展银行”的主要出路。他认为，村镇银行门槛比商业银行低一些，且在政策和实际操作上都有明确规定。另外，国务院在批复温州金融综合改革的12项意见中，允许“符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行”。

“我们正在做村镇银行的前期工作。”温州苍南联信小额贷款公司综合处经理周建之前表示，以符合村镇银行条件为目标，该公司已从规范化管理、提高竞争力、管控贷款风险等多方面入手，做大做强小额贷款业务。

按照金融法规和政策，小贷公司转成村镇银行后，可以吸收公众存款，资金放大比会增大到10倍。这就意味着，2亿元资本金可撬动的资金约为22亿元。这一点对小贷公司无疑具有很大的诱惑。

值得关注的是，在地方财政收入小幅增长下，小贷公司的税收却异军突起。据前瞻网记者了解，今年前1-5月，该市28家小贷公司实现入库地税税收2.54亿元，比去年同期增收1.68亿元、增长了190%，在金融业总增收额中占比达28.4%，成绩斐然。