铁道部取消附加条件 放开民间资本

据前瞻产业研究院获悉，铁道部日前发布关于鼓励和引导民间资本投资铁路的文件，对市场准入标准和优惠扶持政策进一步明确，并取消附加条件。

根据《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，铁道部此次向民间资本开放的领域包括铁路线路及场站设施、铁路工程建设领域、铁路客货运输服务业务、铁路技术创新、铁路非运输企业改制重组、铁路“走出去项目”、铁路产品认证、质量检验检测、安全评估、专业培训、合同能源管理及其他相关技术服务活动。

公告特别强调“对民营企业和其他各类所有制企业采用统一的招标条件，确保公平竞争”，称进一步减少和规范铁路行政审批事项，加强政务公开与政府信息公开工作。

此外，针对民间资本投入铁路建设可能带来的准入门槛低、标准不一等情况，铁道部表示，将推进铁路法制建设，严格依法履行铁路安全监管和市场监管职责，为民间资本投资铁路提供良好环境。同时还将加强铁路行业管理和政府监管，统一铁路网建设规划，完善铁路技术标准体系和规章制度。

前4月铁路投资锐减近五成

据前瞻产业研究院资料显示，随着国家货币政策的收紧及铁路自身一些问题的出现，铁路的投资规模和建设速度从2011年开始减缓。2011年底，铁道部部长盛光祖表示，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。

而根据铁道部近日发布的前4个月全国铁路主要指标完成情况：前4月全国铁路固定资产投资895.97亿元，同比减少48.3%。其中，全国铁路基本建设投资717.1亿元，同比减少54.1%。与全年5000亿元相比，前4个月固定投资额有相当距离。

铁道部有关负责人表示，此次意见的发布，旨在贯彻落实2010年5月颁布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。

据前瞻产业研究院分析，铁路建设投资数额大、建设周期长、投资回报周期长且利润低，长期以政府投资为主。

民间资本进入铁路领域之后，我国铁路建设的融资结构将有发生改变，新格局逐步形成。