八成铁路项目复工 铁路改革迫在眉睫

中国铁路改革已经迫在眉睫

据前瞻产业研究院了解，今年以来，随着资金的逐步到位，前期因资金链断裂被迫停工的铁路项目八成已恢复施工。

此前国务院强调5000亿元的资金今年要到位，但业内普遍分析认为，铁路板块的前途取决于中央对铁路的改革力度大小。

4000亿基本来自银行

从去年第三季度开始，不少铁路被曝停工。据媒体报道，截至去年12月，全国在建铁路超过90%处于停工或半停工状态。

但在经历了大约半年的“严冬期”后，全国铁路建设迎来破冰，多处铁路工地悄然复工。

据前瞻产业研究院了解，除上述工程外，大同到西安铁路、云桂高铁、贵广高铁、兰渝铁路，以及黄杭、皖赣等线路，均已由当地政府确认复工。

铁路复工，意味着资金到位。今年2月，铁道部部长盛光祖在全国铁路建设工作会议上表示：“今年4000多亿元的建设资金已经基本有了着落。”铁道专家王梦恕认为，4000亿是有的，这些钱基本来源于银行贷款。他认为就目前的复工状况来看，资金到位率还是很不错的。

去年8月，为解决资金困难问题，中国中铁、中国铁建等7家大型建设集团曾上书国务院，希望重视此问题。9月下旬，国务院召开会议，决定由发改委牵头协调予以解决。随后，有消息称铁道部将获得超过2000亿元融资支持。紧接着，去年10月和11月，铁道部三次发行铁路建设债券，不到一个月募资700亿。

不少人士推测此番复工的资金来自这2700亿。但中铁十二局一工程师介绍称，去年的2700亿主要用于“维稳”，即结算拖欠工程款项和工人工资，“当时，有的工人已经三四个月没有拿到工资了。”该人士介绍。

国务院频吹“暖风”

“如果按照《中长期铁路网规划》所规定的建设速度，铁路大概每年要保持建设投资8000亿元。”王梦恕曾向媒体透露，要完成今年计划，最少需要6000亿。按照目前的情况，资金还是有很大缺口，所以只能保证重点项目的建设，一些不太重要的，只能继续搁置。

为保证“十二五”计划顺利完成，中国铁路正在酝酿一场深刻的改革。

4月13日，温家宝在主持召开国务院常务会议上再次强调：确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和西部地区基础设施、城市市政工程、铁路、节能环保等建设。

此前，在3月21日国务院常务会议做出“建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目”的部署后，国务院总理温家宝4月初在广西、福建等地调研经济运行情况时再次表示，今年铁路5000亿元的投资要到位，使在建的铁路线路开工。

尽管国务院频吹“暖风”，但分析认为，铁路板块的前途取决于中央对铁路的改革力度大小。

“尽管今年的资金紧张已初步得到缓解，但近几年铁路建设波动一直很大，这说明中国铁路改革已经迫在眉睫。”有专家这样表示。