航空碳税现“转机” 欧盟欲“有条件”重启谈判

欧盟征收航空碳税出现了“转机”。据了解，日前欧盟气候行动司司长德贝克(Jos Delbeke)称，建议“有条件的暂停”航空碳税新法规部分内容，前提是未来建立的全球气候保护体系都应胜过目前仅适用于欧盟的体系。全球体系还必须对所有航空公司一视同仁，并设立短期降低排放的目标。

有分析指出，欧盟此次发言中已经适当明确了谈判框架内容，谈判的基础是存在一个更加健全甚至更加完善的气候保护体系，虽然这一前提的谈判筹码并不重，但是足以对部分国家造成政策制定压力。

德贝克的态度明确显示了欧盟正在考虑如何缓解与其最重要贸易伙伴间的冲突。

新一轮谈判即将开始

据前瞻产业研究院了解，中国、美国、俄罗斯及印度等26个国家将于2月21日在莫斯科召开会议，共同商议应对欧盟航空碳排放交易体系的对策。

在已于1月1日生效的欧盟排放交易体系下，航空公司被要求为其所有起降欧洲机场的飞机缴纳温室气体排放费用，但该要求遭到印度、俄罗斯、中国和美国等20多个国家一致反对。

此前，中国民用航空局已向国内航空公司发出指令，要求未经政府有关部门批准，禁止各航空公司参与欧盟排放交易体系，并禁止以此为由提高运价或增加收费。

而此次欧盟发言相当微妙，是“让步”还是“转变”?

中航协市场研究部部长朱庆宇的担忧来自欧盟措辞的过于“抽象”。

德贝克7日称，如果今年各国在创建全球排放控制体系上取得显著进展，欧盟或将在首个费用缴付期前，暂停实施要求航空公司为其温室气体排放承担责任的新法规的部分内容。

但是消息并未提及德贝克所指“显著进展”及暂停“部分内容”的具体指向。

中国航空运输协会副秘书长柴海波表示，如果欧盟能在征收碳税问题上做出让步，对中国航空公司来说确实是一件好事，也是全球多家航空公司一直努力的结果，至于下一步会采取什么措施要看欧盟方面具体实行哪些让步。

贸易制衡困难多

目前，全球经济体面临着欧盟过早将“碳税”契约化的局面。欧盟在被中美拒绝后，只能公开表示可以建议“有条件暂停”。

尽管如此，“碳税”问题的尴尬局面并未得到根本改变。

分析认为，如果接受“碳税”，且不说将未来经济发展主动权拱手相让，该税项所形成的成本压力和连带效应都可能成为致命威胁。

国际航协(IATA)环境部门总监保罗·施蒂尔指出，征收航空“碳税”将减少经济贸易和竞争力，直接影响和威胁航空业直接相关或依赖于航空业生存的产业(如旅游业)和工作机会，这必然使除欧盟以外的其他国家针对欧盟贸易领域采取反制措施。