高速路永久提款机？ 收费期限如儿戏

正因为如此，从本世纪开始，在高速公路修建上政府越来越多地采取广义上的PPP形式，在这种形式中，政府所负担的工程款大大减少，作为对价，政府往往需要在不同程度上转让给承建方特许权或者特许经营权。并且还要支付少量(相对于整个工程款和融资费用、运营费用等来说)的财政资金。这种模式下，政府的财政状况得以维持，税收政策和信用状况因而也能保持稳定;有相关资源的私人部门的介入也使得资金效率得以提升，在惠及其自身的同时，也通过不增加税收的方式惠及每个纳税人。官、民、商三方都能获利，只是有一点——这种模式决定了高速公路不是公益性的。

PPP模式的生命力的必要前提在于契约精神，如果参与方不能严格按照PPP协议和框架来办事，就很容易产生问题。目前的问题也确实在于，官和商可能并不是按照协议框架来办事的。按照一些地方对“统贷统还”的解释，即便辖区内只有一条收费公路没有还清贷款，其他收费公路就可以堂而皇之地继续收费。由于地方可以修新路，所以从理论上说，单凭“统贷统还”这一条，至少政府还贷公路就具有了无限期延长收费的理由。这就是为何舆论称高速公路成永久提款机的缘由。在BOT这类模式中，收费的并非政府，因此其背后有冠上“合作”的可能性。

但是，将高速路免费真的可行么?由于高速路总存在着一系列维护、保养等支出，免费意味着将由财政负担这部分支出。本来只由用路者多用多缴的支出变为了全体纳税人都需要多交的税，等于造成了不公平。

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