北京最严控烟令严查重罚 最高可罚200元

据京华时报报道，自今天至3日，北京市将连续3天在全市范围内集中执法力量开展对重点单位的监督检查，未来将开展为期3个月的集中行政处罚。各区县的卫生监督部门将重点检查辖区内的党政机关、医疗机构、学校、宾馆、饭店、娱乐场所。对发现的吸烟个人进行劝导、警告，对控烟措施不到位的控烟场所做好记录。

通过罚款和征税的方式进行控烟，实际上相当于经济学当中的“庇古税”。烟民吸烟是产生的有毒有害气体不仅危害自身健康，而且加大了社会成本——比如吸烟相关疾病的医疗中政府补贴的部分，非烟民吸入二手烟带来的身心不适等等，这都是经济学中的“负的外部性”。解决外部性的办法之一，就是征收庇古税。按照庇古的观点，导致市场配置资源失效的原因是经济当事人的私人成本与社会成本不相一致，从而私人的最优导致社会的非最优。因此，纠正外部性的方案是政府通过征税或者补贴来矫正经济当事人的私人成本——即通过税收使私人成本与社会成本相等。

但是，现实是吸烟这种行为本身缺乏价格弹性。也就是说，由于吸烟是一种成瘾的行为，只要价格并非完全支付不起，那么价格的上升对于吸烟量实际上没有多大影响。而罚款额虽高，但需要较高的人力成本进行排查，这种高成本决定了这种官方组织的严格排查无法持续，只能运动式地进行几天。当然，这种规定将使控烟深入人心，只有当多数人都主动承担起“排查工作”，排查的交易成本才会真正下降，控烟才会真正有效。

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