光伏配套政策密集出台 度电补贴上浮

度电补贴上浮

除了并网难问题，补贴问题也是备受关注。

6月14日，国务院常务会议再次将光伏产业作为议题之一进行重点部署，并确定了6大扶持措施，包括重点拓展分布式光伏发电应用;保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量;制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位;鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难;支持关键材料及设备的技术研发和产业化;鼓励企业兼并重组，抑制产能盲目扩张。

其中，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模并确保资金发放到位被认为是最立竿见影的救市方法。

今年3月，国家发改委下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿，将光伏发电价格分为大型光伏发电项目和分布式发电项目两种，针对大型光伏发电项目，提出分四类资源区分别执行0.75元、0.85元、0.95元和1元/度的标杆上网电价，对于分布式发电的电价补贴为0.35元/度。

此后，各方对此价格均表示普遍偏低，要求上浮。对此经济观察报独家获悉，上述电价或将小幅上浮，目前的方案是四类资源区大型光伏电站分别执行0.8元、0.9元、1元和1.05元/度的标杆上网电价，对于分布式发电自发自用部分的电价补贴为0.45元/度。也就是说，大型电站或将普遍上浮0.05元，分布式上浮0.1元。

“相对于0.75元起步的四类电价，0.8元起步的度电补贴额度对于企业来讲，盈利应该不存在问题。”前国家发改委能源研究所所长周凤起对本报记者表示。“对于分布式光伏，自发自用补贴0.45元应该说挺高，上网电价高的地方，电站设计的好，负荷匹配好，那就可以高盈利。”朱凌志认为，“大型光伏电站，0.8元在青海和西藏，只要并网没问题，就能收回成本，但问题是鼓励建设了一大批电站后，是否存在有效的消纳市场，当然还有输送问题，最重要的是对国家的可再生能源发展基金，原本就那么多缺口，再提高电价补贴，这些钱哪里来?”

据了解，作为可再生能源补贴主要来源的可再生能源发展基金2011年欠账100亿元，2012年这一数字达到了200亿元。

不过日前有消息称，可再生能源附加费增收标准有望月末出台，主要即为提高水电和火电的附件费来补贴光伏和风电等可再生能源，此前2012年1月，可再生能源附加费由原来的每度电4厘提高到8厘，本次上调将从2厘至每度电补贴1分钱。

除了上述存在的隐忧，朱凌志认为还有一个问题更值得思考，“光伏0.8元去除脱硫标杆电价，补贴额度差不多0.4元，但是风电的话，0.61元的上网电价，去除脱硫标杆电价，补个0.2元就足够了，补1度光伏的电可以补2度的风电，为什么花两倍的补贴去扶持光伏，毕竟可再生能源发展基金本已捉襟见肘。