一次性发泡餐具悄悄解禁 是否将重回市场？

政策修改缺乏解释

“PP餐具的生产设备其实比一次性发泡餐具的要便宜很多。”武汉市汉阳区华塑塑料包装厂厂长黄克文解释，PP餐具生产设备大概几十万元一套，甚至十几万元就可以了，而一次性发泡餐具需要几百万元。

“贵就贵在材料的重量上。”黄克文表示，一个PP餐盒，至少需要20~30克原料，而发泡餐盒，生产一个甚至用不了5克，在原料上，发泡餐盒省足了成本。正因为轻，发泡餐盒容易被风刮走，造成遍地污染。

据前瞻网记者了解，对于一次性发泡餐盒的去留，引发了两大协会之间的口水战。其中，力挺一次性发泡餐盒的是中国塑料加工工业协会(下称“中塑协”)，而抵制的是国际食品包装协会。

为什么发改委取消了对一次性发泡餐具的禁令?中国塑料加工工业协会的人士解释其主因有两点：一是产品本身性价比高，原料消耗少，垃圾产生量低;二是近年来越来越多的人意识到，一次性发泡餐具本身并非造成白色污染的元凶，对一次性餐具加强回收和再利用才是消除白色污染的根本。

“说聚苯乙烯200年才降解没有科学根据，实际上没有人做过这方面的试验，有的说50年，有的还说上千年。”中塑协秘书长马占峰说。他进一步解释，在长三角和珠三角，发泡聚苯乙烯占了城乡地区绝大部分市场，至今也未见污染多严重，而在发达国家日本，聚苯乙烯餐盒更是随处可见，未见禁止。

但是，这只是协会的观点，发改委推出这一解禁政策究竟原因何在，该部门还没有作出官方解释。

“企业的利益是其中的根本，为了让发泡餐具再次获得正式身份，多年以来生产企业花了不少公关、疏通的费用。”一位业内人士表示，一次性餐具行业是中塑协的会员单位，而中塑协力挺会员单位也是可以理解的。

2010年8月，中塑协召开说明会，为一次性发泡塑料餐具正名。协会秘书长马占峰表示，在国家发改委《产业结构调整指导目录》征求意见稿中，被列入“应淘汰的落后产品目录”的一次性发泡塑料餐盒将被取消。他表示，只要正确回收，一次性发泡塑料餐盒可以循环利用，对生态环境也不会造成污染，而且在使用过程中对人体健康也不会造成危害。

“2010年，一次性发泡餐具确实已经被发改委从拟定的产业结构调整指导目录的淘汰类中划掉，但是当年媒体对一次性发泡餐具做了负面的曝光，发改委的动作又停了下来。”董金狮说。

从全国来看，董金狮认为，目前一次性发泡餐具在二三线城市拥有相当大的占有率，全国生产企业有一百多家，最大的营业规模几个亿，不过，受到政策的打压，目前日本和中国台湾投资的合资企业已经不进行这方面的生产了。

董金狮认为，如果政府决定让一次性发泡餐具大规模生产，至少要做几件事。首先应该正式解释一下这样做的原因，其次要让消费者清楚这种餐盒不能干什么，比如微波炉加热会析出有害成分;再次，要让生产企业拿出钱建回收系统，除了政府以外，还要让企业自己承担这方面的建设;最后，要建立一次性发泡餐具的生产标准。

“现在连生产标准都没有，怎么能让生产，那样一旦生产出来就是违法产品。”董金狮解释，原来在2010年，国家发改委已经给一次性发泡餐具制定了生产标准，准备公布和解禁，但是因为媒体的负面报道，始终没有公布，造成现在虽然解禁但是无标准的局面。

不过，对于标准这一点，马占峰表示不完全同意：“产品标准是有缺失，应该尽快制定，但是在卫生标准方面，2009年就出台了一次性餐具通用技术方面的规定，应该说卫生安全方面的标准并不缺失。”他还认为，在被禁用的十几年内，国内回收体系已经大大发展，早已今非昔比，应该能够渐渐完成发泡餐具回收再利用的任务，看来发泡餐具回归大众眼中也是迟早的事。