页岩气开发配套措施将出台 涉及财税激励政策

据前瞻网记者从国土部了解，为推动我国页岩气勘探开发有序发展，有关部门正酝酿页岩气开发配套措施，包括页岩气资源管理制度、重叠矿权处置和勘探开发具体财税激励政策等。

国土部内部人士表示，政府将进一步健全和完善页岩气资源管理制度，强化监管，为促进和规范页岩气发展提供体制保障。加快页岩气资源管理制度建设将以页岩气矿权管理为核心，出台页岩气探矿权招标管理、页岩气储量管理、页岩气地质资料汇交与管理、页岩气勘探开发监督管理等措施，逐步形成配套的管理制度。

他表示，及时有效的配套管理制度，既能为各种有条件、有资质的企业进入页岩气勘探开发市场提供体制保障，又能为从事页岩气勘探开发的所有企业制定监管的游戏规则，确保页岩气勘探开发科学、有序、高效和环保，这是促进和规范我国页岩气勘探开发当务之急。

这位人士介绍，我国页岩气矿权接近80%都与其他矿权重叠。页岩气矿权与常规油气、煤层气和固体矿产矿权重叠问题将成为今后政策研究重要方向。石油天然气、煤层气矿权人应综合勘探开发矿权范围内页岩气资源，办理有关矿权登记，参照目前页岩气矿权招标有关要求，开展相应重叠矿权内页岩气勘察。页岩气勘探开发要与其他固体矿产矿权、整装勘查区互相衔接，协调处理好矿权重叠，确保安全生产。

他说，在进一步完善并落实现有优惠政策基础上，有关部门将出台并落实促进页岩气勘探开发具体的财税激励政策，包括资源税、探矿权采矿权使用费减免，参照煤层气补贴制定财政补贴政策或新的补贴政策，此外，还将加大对关键设备进口关税的优惠力度。