拯救中国光伏：多部委正酝酿十多项扶持政策

中国光伏行业显然已经走到了生死关头。

“最近两个月国家能源局及相关部委一直在召集我们开会商讨对策，下周还要继续开。包括电网介入等，有10多项扶持措施都在酝酿中，今后有可能陆续出台。”一位光伏龙头企业负责人透露。

“十二五”太阳能发电装机容量或升至40GW

由于占全球光伏安装市场70%份额的欧盟上周举起了对华光伏产品的反倾销“大棒”，中国光伏产业已被逼到了悬崖边上，而国内市场随之成为光伏“保卫战”的最后一道防线。据前瞻网记者从权威人士处获悉，为了鼓励国内光伏市场的快速发展，《太阳能发电发展“十二五”规划》对装机容量目标再做调整，由21GW调整至40GW。

“现在很多措施都在讨论，包括电网介入、财政资金增加预算等。因为要扩大装机规模，就必须要让电网介入，要落实财政补贴。”上述光伏企业负责人说。

在国内，电网一直是光伏装机的主要障碍之一，因后者发的电被指影响电网的稳定。业内也一直在呼吁政府提高电网公司发展可再生能源的积极性。

除了上述措施外，正在酝酿的措施还包括将每度电1元的上网电价延续至2014年，这在业内看来也是一个实质性利好。因多数国家对光伏发电的上网电价采取逐年递减的办法，而如果中国能将去年推出的每度电1元上网电价延续至2014年，则意味着未来随着成本降低，光伏发电的毛利会逐年递增，这无疑会大大刺激光伏发电的积极性。

龙头企业到期债务可展期

此外，针对当前光伏企业普遍存在的现金流紧张、资金周转困难，国家相关部委还将会同银行，对优秀龙头企业的到期债务进行展期，保证龙头企业的现金流。

其他措施还包括：要求地方政府每年完成一定数量的可再生能源发电指标，并纳入考核;为沙漠、荒山太阳能电站项目提供优惠;加快分布式能源和太阳能发电的结合，完善法规;引进欧美先进的系统集成标准，尽快出台;改善多晶硅企业的竞争环境、调高技术门槛;要求制造企业加快科技进步、提升转换效率、提升系统集成的能力，继续保持在全球市场的竞争力等。

“40GW只是数字，关键还在后续配套政策。”东方证券分析师曾朵红指出，从历次的新能源目标来看，都会配套相关的政策，后续主要有两方面：一是分布式项目管理办法和东部地区的上网电价;二是可再生能源配额制。

在她看来，配套政策的出台将是国内光伏需求大规模爆发的信号。

不过，分析人士同时指出，我国的四大银行都是上市公司，对贷款对象的考核有较为严格的标准，对未来具备偿还能力的企业，银行才会给予支持。具体而言，一线品牌和二线的主流品牌光伏企业最有可能收到支持。而对于产能利用率低下、工艺技术落后的企业，根据国家淘汰落后产能的思路，它们获得支持的可能性非常小。