WTO裁决“银联垄断”续：中国放弃上诉

据前瞻网记者了解，世贸组织(WTO)在当地时间8月31日发布了一则新闻稿，新闻稿显示，“WTO争端解决机制(DSB)采纳了”中国部分-影响电子支付服务的措施“一案的专家组报告，中国没有对报告进行应诉或上诉。”该专家组报告此前已于7月16日公布。

中国商务部网站发表文章表示，专家组报告支持中方将有序开放支付服务市场的观点。而据路透社报道，美国8月31日对中国决定不上诉表示欢迎。美国贸易代表柯克在声明中称：“中国现在有30天的时间对如何达到WTO7月16日裁决的要求作出说明。”

但对于如何 “有序开放支付服务市场”，目前各方并无明确的说法。

银联一位高层人士表示，银联赞同商务部的观点。商务部在其官方网站上表示，境内外机构间的合作与竞争符合电子支付服务市场的发展方向，中方将继续推进电子支付服务市场的改革开放与国际合作。

商务部还称，专家组报告驳回了美方部分主张，支持了中方有序开放支付服务市场的观点。专家组同时裁定，涉案电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”，部分涉案措施违反了国民待遇承诺。中方对服务归类的裁决持保留意见，认为应在今后的案件中进一步澄清这一体制性问题。

“我们看到中美两国政府在根据WTO的裁决来制定实施方案的过程中,依然有一些步骤尚未结束。”Visa中国一位相关人士表示。该人士指出，Visa期待能通过在中国市场的新的投资与创新，为中国的银行客户和广大国内持卡人提供更好服务。

“开放的支付系统可以减少现金支付需求，鼓励创新并减少经济系统风险，从而促进增长。我们期待可以在中国保持我们业务的增长。我们将在中国继续推进移动支付与电子商务行业的发展，打造一个超越现金的社会。”万事达卡组织的一位高管表示。

“Visa与MasterCard目前在国内没有清算渠道，即使发行银行卡，也没有市场，短期内还需要借助银联的渠道。”国内某国有大行高层人士表示，能做和做好中间还有很长一段路要走。

IBM全球业务咨询服务部支付产业及运营转型首席顾问黄悦认为，即使人民币支付市场完全开放，如VISA、万事达这样的国际品牌在中国的发展前景难言乐观。现在银联在国内外的发展卓有成效，中国已有足够底气开放市场。”

国际卡组织如进入中国境内，除银联外，第三方支付机构是否会受到影响?

“目前尚不清楚国内该领域放开的程度以及将放开哪些业务，如果仅放开清算转接业务，则更多层面上是银联面对竞争;如收单业务也放开，则对第三方支付有较大冲击。”易观国际分析师张萌表示，现在业务放开程度还不够明朗，一切还不好说。