曹妃甸深陷巨额债务 保守估计不少于1000亿

但时至今日，整个曹妃甸国际生态城的景象却是，大片大片的荒地，鲜有人至。不少唐山当地人士已经开始用烂尾来形容这个生态城。

曹妃甸怎么了?要回答这个问题，还得从2003年说起。

曹妃甸位于唐山市南部70公里处，原系唐山滦南县南部海域一带状小岛。以2003年3月通岛公路开工为标志，曹妃甸拉开了大规模开发建设的序幕。其中，最广为人知的一项建设，就是大规模的吹沙造地，数年时间，“吹”出了数百平方公里的陆域。

但作为土地来源之一——吹沙造地的成本是高昂的，为了获得广阔的陆域面积，曹妃甸支付了巨额的资金。以曹妃甸最初的沙岛为例，当地沙质较好，加上吹沙造地时输送管道较短，一亩地造价平均约五六万元;而到三号港池附近的装配制造业基地造地时，由于淤泥较多、处理成本高等原因，每亩造地成本已达24万元左右。

“吹沙造地之后，就是大规模地招商引资，争取尽可能多的项目落地。”一名唐山当地经济学者称，但曹妃甸盘子铺得太大了，别看开发了十年，很多项目还处于建设期，需要资金的持续投入。

唐山一名股份制银行人士称，前几年确实有很多项目开工，每年都是几百亿的固定资产投资，但金融危机之后，融资环境趋紧，资金来源的问题一下就暴露出来，曹妃甸陷入建设资金缺乏的被动局面。

千亿银行债务?

缺乏资金，项目就可能出现烂尾。更进一步看，与资金缺乏相伴而生的问题是，随着债务规模不断高涨，还本付息压力开始迫在眉睫。

对曹妃甸当前面临的问题，有河北省领导表示，应该说曹妃甸现在是初具雏形，十年沧海桑田、变化巨大，投入了几千个亿，港口、基础设施都已经具备，但目前的困难主要是负债多、项目少。

“负债究竟有多少?有一个流行的说法是600亿。”上述唐山一家股份制银行人士表示，但由于缺乏公开信息，实际上，整个唐山银行界都不知道曹妃甸，乃至整个唐山市准确的资产负债情况。

该股份制银行人士还称，大家只能定性地去判断。从借款方看，2008年之后的这几年，银行投向曹妃甸的贷款大规模上升;从承债方看，曹妃甸已经投入了数千亿的资金，其中配套的银行贷款肯定不在少数。

“大量给曹妃甸的贷款是2008年之后放出去的。”唐山一名国有银行人士称，2009年一年时间，唐山工行、中行新增贷款就超过了100亿元，其中有不少资金用在了曹妃甸。

以中行为例，截至2012年10月末，中行河北省分行为曹妃甸区投放公司贷款累计超过215亿元，其中票据贴现50亿元、流动资金贷款62亿元、固定资产贷款98亿元、贸易融资47亿元、零售贷款4亿元。

唐山银监分局材料显示，截至2011年末，唐山银行业在曹妃甸新区范围内设置机构网点48家;共有11家银行业金融机构与曹妃甸新区各家企业建立信贷业务关系，授信余额924.22亿元，比年初增加44.17亿元;贷款余额625.56亿元，比年初增加54.02亿元，贷款余额和新增分别占唐山市总量的20.06%和15.2%。此外，国开行等域外银行业金融机构向曹妃甸新区贷款余额超过400亿元。

将二者简单相加，贷款余额就达到了1025.56亿元。需要指出的是，这1000多亿的贷款中，究竟有多少是曹妃甸融资平台的负债，尚不得而知。考虑到曹妃甸有大量项目处于建设期需要资金，曹妃甸融资平台的贷款在这1000亿中，应该占相当比重。

上述唐山银监分局材料还显示，截至2011年末，唐山银行业向曹妃甸新区发放各类项目贷款586.19亿元。

目前，曹妃甸主要的融资平台有唐山曹妃甸发展投资集团有限公司(下称“曹发展”)、曹妃甸控股有限公司等。公开资料显示，曹发展注册资本39.2927亿元，总资产893.285亿元。截至2011年11月底，曹发展从各金融机构贷款总额就达到459.13亿元。

多元化变相举债

从2010年开始，银监会连续三年在其下发的规范平台贷款文件中，提出同样一个目标——降旧控新，即通过整改缓释存量风险，同时平台贷款整体规模只降不增。

对于曹妃甸而言，依靠银行贷款扩大负债的路子，在2010年银监会整顿融资平台之后，开始变窄。

“此前，曹妃甸融资途径单一，建设资金主要依靠银行贷款。平台贷款收紧之后，开始寻找信托贷款、银行理财资金、售后回租等方式变相举债。”上述唐山股份制银行人士称，这与全国其他地方的融资平台基本类似。

2012年9月，曹发展与五矿国际信托合作，发行了“唐山曹妃甸发展投资集团应收账款收益权投资集合资金信托计划(查询信托产品)”。