铝行业产能过剩如何规避?

今年年初，工信部发布《铝工业“十二五”发展专项规划》，明确了未来铝工业发展的基本思路，提出进一步转变铝工业发展方式，体现可持续发展的科学发展观。

针对这一《规划》，全国政协委员、厦门厦顺铝箔有限公司董事长陈成秀评价说，《规划》对煤(水)电铝加工一体化模式给予了较好的评价，认为可“为铝工业发展增添了新的活力”。《规划》指出，目前“煤(水)电铝一体化比例低，竞争能力弱”，“十二五”期间要“促进煤(水)电铝加工产业融合”，“鼓励煤(水)电铝加工一体化，提高产业竞争力”。目的是进一步加快能源型企业向铝及铝加工行业的延伸，降低铝加工产品的成本，增强国际竞争力。

据前瞻产业研究院分析，近年来国内铝加工行业投资过热，产能过剩严重，行业内的无序竞争，导致许多铝加工企业长期处于严重亏损状态。

在这样的形势下，陈成秀提出“煤(水)电铝加工一体化模式”，应有进一步科学的阐述和正确的引导。他用统计数字对铝加工行业存在的乱象加以佐证：一是2011年中国电解铝产能已超过2550万吨，产量1960万吨，产能利用率仅76%。由于产能明显过剩，国家在2003年起就限制盲目加大投资电解铝项目。二是2011年中国铝加工材产能已经超过2800万吨，产量2350万吨，目前在建和筹建的铝加工材产能至少有1500万吨，总产能已远远超过了市场的需求，因此，在新的《产业结构调整指导目录》中， 铝加工已经不再被列入鼓励重点，只有少数高精加工产品属于鼓励类项目。“即使如此，目前包括航空铝板、高速列车用铝合金产品等也已经出现过度投资现象。”陈成秀告诉记者。

在他看来，在煤(水)电铝加工一体化的政策导向下，拥有煤(水)电资源优势的国有企业，在各级政府及其投资管理、银行信贷、土地管理等部门的支持下，将出现更大规模跨行业投资进入铝加工行业，新增产能的重复建设将无可避免地进一步扩张，无法得到遏制。在这种趋势下，行业的恶性竞争将会进一步加剧，对已经建成的铝加工企业，特别是东部地区的铝加工企业将会造成极大的冲击。过度的竞争势必造成社会投资的巨大浪费，加大产业结构调整的难度，引发一系列经济和社会问题。

他特别提出，《铝工业“十二五”发展专项规划》应对煤(水)电铝加工一体化的提法做进一步的科学阐述和具体指导。

为此，陈成秀建议：第一，煤(水)电铝一体化要以能源开发综合利用为出发点和立足点，不能以铝业为中心;第二， 应以科技创新作为接合点，在全面提升产品质量和效益的大前提下实现一体化发展;第三，要鼓励能源型企业以并购重组方式发展铝加工业，支持跨地区的产业链整合，推动现有煤(水)电企业与铝加工企业加强产业链合作，不宜鼓励新建或扩建铝加工项目。

陈成秀还表示，如果上述建议被采纳并得以实施，将有助于规范相关产业的发展，避免出现产能过剩和盲目建设，促进铝工业的良好发展。