煤矿安全出新规 小煤矿继续整合

随着对煤矿建设安全、建设程序等环节的规范，业内人士猜测，有关部门将对整合以来的改扩建煤矿进行开复工验收，即将临近。

2008年煤炭整合大潮开始时，全国共有煤矿1.6万家，到2012年，全国的煤矿数量停留在1.2万家左右。但在整场整合大潮中，由于各地的煤炭储量各有不同，且考虑到当地的民用问题，推进小煤矿关闭始终是监管单位的一项任务。

据了解，有关部门预计“十二五”期间，将全国的小煤矿从10000处左右降至7000处以内。

河南省经过两年多的整合，关闭矿井达300处。

河南省的煤炭储量一直存在着产业集中度低、单井规模小、数量多等因素。未整合前，河南省内的煤矿企业数量达530家，经过兼并重组，煤炭企业的数量保留在了30家。矿井数量由原来的800余处，减少至550处。

辽宁、宁夏，亦不是煤炭重镇。宁夏区域内，年产9万吨以下的煤矿全部关闭，年产15万吨的煤矿目前仍有30余个，预计2013年全部退出。辽宁省内的煤矿资源量小，煤矿布局分散，辽宁煤矿安全监察局人士透露，到“十二五”末，关闭150个小煤矿。

而在总的整合数字中，单计2012年，全国关闭退出小煤矿628处，技改提升小煤矿662处，兼并重组小煤矿388处。随着兼并重组，全国安全生产会议上透出的消息是，煤矿安全的四项指标大幅度下降。

国家煤矿安监总局局长付建华称，全国煤矿事故同比减少422起、589人，分别下降35.1%和29.9%。较大事故同比减少14起、61人，分别下降16.5%和14.8%;重特大事故同比减少5起、77人，分别下降23.8%和22.0%;煤矿百万吨死亡率0.374，同比下降33.7%，首次下降到0.5以内。

但目前煤炭产业结构方面大小不协调、区域不平衡的问题突出，生产力水平低的小煤矿数量仍占全国煤矿总数的80%以上，而且集中分布在贵州、云南、湖南、四川、重庆等南方省份和黑龙江等东北局部地区。

全国乡镇煤矿产量仅占总产量的34.6%，事故起数和死亡人数则分别占65.0%和69.7%。据统计，上述“五省一市”去年事故死亡人数占到全国的54.4%。煤炭产业结构战略性调整和提升整体安全生产水平的任务仍然相当繁重。“未来，小煤矿的调整、整合还将继续。”煤炭行业人士说。