国内发电企业频现亏损 改革需求迫切

国家财政部财政科学研究所所长贾康表示，煤电矛盾不断加剧，改革需求已十分迫切。近年来，我国资源性产品价格改革稳步推进，价格形成机制的市场化程度逐步提高。据前瞻网记者了解，2008年国家出台成品油价格和税费改革方案，配套推出了成品油价格、燃油税和交通收费等三项重大改革。2011年，开展了国内天然气价格形成机制改革试点，电价改革也在积极推进。新修改的《中华人民共和国资源税暂行条例》也于11月1日正式实施。

“继原油、天然气之后，我国资源税改革需进一步扩大品种覆盖面，关键是如何扩大到煤。煤是我国最主要的能源，由煤到电，堪称国民经济的命脉。把煤炭及其它金属矿、非金属矿的全面资源税改革推出，是一场改革硬仗，” 国家财政部财政科学研究所所长贾康表示。

同时，今年以来经济增速下行和煤炭市场疲软，煤炭价格大幅度下跌，物价也维持在一个比较低的水平，现在进行煤炭资源税改革或许正是个时候。

“它必然触动行业利益，特别是垄断行业及其派生利益群体的既得利益，其在直观形式上，是要触动煤电比价关系和电价形成机制，”贾康表示，“对于资源税改革的时机要掌握好，如今CPI较低的时机十分值得珍惜。”

近几年，煤电矛盾不断加剧，发电企业频现亏损，局部“电荒”此起彼伏，社会各方面对电力体制改革问题议论颇多，现行的这种电力体制已成为转变经济发展方式、促进节能减排和发展多种所有制经济的重大障碍。

对此，前瞻产业研究院报告指出，资源、能源方面的相关改革是我国加快转变发展方式、优化资源配置的迫切需要，如不能尽快化解已积累多年的矛盾，革除由基础产品领域引发并传导到全部产业链的粗放、高耗、扭曲、寻租弊端，那么优化结构、走向集约、节能降耗、清廉高效的科学发展将成为一句空话。要改变当前煤电企业的亏损局面，就必须改革。