证监会将继续完善市场诚信建设

中国证监会有关部门负责人12月初表示，“十二五”时期，证监会将继续把资本市场诚信建设作为一项基础性重要工作来抓，努力形成诚信制度健全、诚信记录全面、失信惩戒有力、信用服务配套的资本市场诚信体系，从整体上优化资本市场的诚信环境，提高资本市场的诚信水平。

这位负责人说，市场经济是信用经济，作为中国社会主义市场经济的重要组成部分，资本市场的运行更加依存和依赖于信用。近年来，中国资本市场的规模、广度和深度日益拓展，市场各方的利益诉求更加直接、明显。

同时，随着中国资本市场发生转折性变化，市场的运行机制更趋复杂，市场主体的行为方式更加多元化，诱发违法失信的动机因素出现新的变化，违法失信行为的表现形式更加复杂多样，市场的诚信要求更加广泛、突出。

一方面，打击虚假信息披露、操纵市场、欺诈客户等违法失信行为的任务依然艰巨；另一方面，近年来一些比较突出的违法失信现象，如并购重组过程中的内幕交易、基金经理“老鼠仓”背信交易、中介机构专业把关失职等，严重违反市场“三公”原则，破坏市场秩序，损害投资者的合法权益。这些行为的存在表明，加强市场诚信建设的任务依然艰巨，必须要把加强市场诚信建设置于重要位置。

他表示，在当前和今后的工作中，证监会将加大证券期货违法违规行为的惩处力度，重点是防控和打击内幕交易，对内幕交易等严重违法行为“零容忍”，继续改进监管手段和方式，严惩操纵市场、欺诈上市、利益输送、虚假披露等违法违规行为，维护好市场“三公”原则。

“法治是市场诚信的基石，诚信建设离不开法律制度的保障与支持。”这位负责人表示，一是按照健全现代市场经济信用体系的一般要求，明确各类市场主体应当普遍遵循的行业基本诚信准则和行为标准。二是系统梳理、总结资本市场对有关主体的诚信要求，进一步健全资本市场诚信法律规范体系。三是在现有法律框架下，完善资本市场诚信管理制度，为资本市场诚信信息的征集、收录和使用等诚信建设工作，提供制度保障与支持。

前瞻观点：

项目一部/汤景林：近来中国证券市场频频爆出内幕交易丑闻，完善资本市场诚信制度体系，已经到了刻不容缓的地步。一个公平的证券市场，是投资者对市场信心的关键。诚信机制的缺失，势必违反公平、公开的交易原则，造成了信息不对称，无论是对市场，对广大投资者，还是对公司股东而言，都是百害而无一利的。内幕交易有摧毁市场信心的危险，它使公众不再相信市场存在平等获利的机会，投资者将因此退出市场，市场流动性也会随即受到损害。