微刺激政策初显效 稳增长还需再巩固

最近，工业增加值、消费品零售总额等多项数据向好，释放出经济回暖之意，其中，被喻为经济运行“晴雨表”的用电量指标尤为引人关注。据中国国家能源局日前公布的数据，5月，全社会用电量4492亿千瓦时，同比增长5.3%，增速比4月份上升0.7个百分点，是该指标一季度和4月增速明显回落后首次回升。专家指出，这是国家近期连续出台的微刺激政策开始显效。二季度经济企稳后，预计三、四季度经济将温和上升。

用电量创年内新高

中国国家能源局公布的最新数据显示，1-5月，全国全社会用电量累计21638亿千瓦时，同比增长5.2%。

分产业看，第一产业用电量337亿千瓦时，同比下降5.8%；第二产业用电量15843亿千瓦时，增长5.1%；第三产业用电量2591亿千瓦时，增长6.4%；城乡居民生活用电量2867亿千瓦时，增长6.4%。

中国能源研究会副理事长周大地认为，从全社会用电量结构看，第三产业用电保持较快增速，而工业用电虽总量增长，但增速放缓，占整体用电量比例下降，这与发达国家经济发展历程类似。

在前5月中，4月份全社会用电量4356亿千瓦时，同比增长4.6%，相较于3月份7.2%的增幅和2月份13.7%的增幅有大幅回落。国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁分析，4月份我国投资、消费、工业生产增速都有所回落，宏观经济延续了稳中趋缓态势。反映在用电量上就是，工业用电量增速尤其重工业增速出现回落。

到5月份，情况出现好转，该指标创出年内新高。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强评论称：“在我国现阶段，用电量与经济增长同步才说明经济运行比较健康。”

多策并举奠定回升基础

不止用电量，目前其他经济指标也开始向好。据统计，5月份，中国社会消费品零售总额增速反弹至12.5%，创今年以来新高；规模以上工业增加值同比实际增长8.8%，增速比上月加快0.1个百分点；新增信贷创10年同期新高；出口同比增长连续3个月走高。

“5月份生产者物价指数（PPI）收窄，采购经理人指数（PMI）连续3个月微上调，货币资金投放温和上涨，信贷增长……多项经济指标显示经济开始止跌企稳。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才在接受本报记者采访时说。

今年一季度经济下行压力加大，政府密集出台微刺激政策。徐洪才介绍，财政政策方面，5月份财政支出力度加大，在棚户区改造和民生保障方面花钱多；扩大了小微企业所得税优惠政策实施范围。货币政策方面，定向下调商业银行存款准备金率。投资方面，推出80个重点项目引导民间资金参与。外贸方面，央行和海关总署出台了稳定外贸增长的相关政策。农业方面，出台金融服务“三农”等相关政策。

“各项政策从方方面面形成合力，经济开始回暖，微刺激政策初显成效。”徐洪才说。

国家信息中心首席经济师范剑平认为，与过去简单依靠放松货币政策和扩张财政政策相比，如今的药方则是更多考虑改革、调结构和惠民生。

回暖势头仍需再巩固

经济虽有回暖迹象，但基础仍不牢固。徐洪才认为，对当前成果要小心呵护。未来经济增长压力还很大，稳增长任务依然繁重。

“当前投资、消费热点还不多，产能过剩问题存在，房地产业出现分化，外贸5月虽有好转，但进口大幅下滑。这些问题都需要解决。” 徐洪才指出。

林伯强认为，5月份用电量增速比上月有所回升，但仍低于全年7.5%的GDP增长目标，说明当前经济有所回暖但仍然低迷。

徐洪才建议，未来各项稳增长政策要继续落实。财政政策方面，继续扩大营改增试点，保证民生支出资金到位，理顺中央与地方的关系，财税改革要取得实质性进展；货币政策方面，稳健的基调不要轻易改变，同时增强政策的灵活性、前瞻性、针对性，向小微企业和“三农”倾斜，进行差异化调控，激发微观主体动力。对“三农”和小微企业要保，对过剩产能和高污染高耗能产业要压；简政放权方面，应总结上海负面清单管理经验，逐步在全国推广。

对于下半年经济形势，徐洪才预计，整体平稳，实现全年经济增长7.5%的目标没有问题。