通过国企改革结束“子女接班”局面

前几天，新华社郑晓奕打电话，问及大庆油田调整职工子女进入企业就业政策引发职工上访的事。她说，这件事社会仍然关注,想做得深透些。我说了半个小时。在26日，新华社发了调查报告，还发了一篇背景解读，都采用了我的观点。我很欣赏年轻人这种把问题做透的精神。

这次大庆油田风波暴露出在石油、铁路、电力、电信、银行等垄断性强的国企中，内部职工子女“子承父业”的现象仍然存在。部分国企对职工子女就业优先安排的现象，表明早在上世纪90年代就应彻底根绝的国企“子女接班”制度，至今仍是一盘打而不破的迷局。这件事说明现行国企改革架构下，相关国企缺乏全面市场化的压力和动力。

对于接班、包分配制度，应该给一份理解。这是计划经济背景下，国企对作出贡献一代职工的特殊补偿机制。这种制度在特定历史条件下对促进就业曾发挥了积极作用，尤其是在20世纪70年代末，解决了大批知识青年返城就业问题。以前一些大型国企从幼儿园、小学、中学到技校都是自己举办，客观上形成了较为完整的招生来源和就业培训链条，大多专业技术要求不高的岗位，也基本形成了内部输送通道。如今，绝大部分企业办社会职能已经剥离，国企也应当想办法把帮助职工子女就业的任务交给政府和社会。

进一步深化国企改革，必须改变运营软约束和激励不相容的现状，更必须彻底打破国企“子女接班”的迷局，十八届三中全会所提出的“积极发展混合所有制经济”可能是深层次破解这一迷局的抓手。通过对传统国企进行混合所有制改革，在包括民资在内的社会资本的广泛参与下，必然会对部分垄断国企形成市场压力，并由此传导至国企人事制度改革层面。社会资本的参与会强化对传统国企的运营约束，不会容忍缺乏人力资源市场化的“子女接班”现象持续。而在社会资本广泛参与国企混合所有制改革的情况下，只要国企高管能够全方位强化企业竞争力，能够取得更好的经营业绩，从而可以减少此前由国资委背负的舆论压力，故而可以增强企业高管全面深化国企改革的动力，诸如陈旧保守的国企“子女接班”现象亦可由此彻底打破。