奥巴马三张王牌欲主导全球商品“话语权” 中国怎么办？

 目前，奥巴马政府手上有三张王牌：第一张是TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)，将于2013年10月末就上路成行;第二张TTIP(欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协定)已箭在弦上，计划是2014年末完成签署;第三张是TISA(诸(多)边服务业协议)，函盖全球欧美日及48个全部高收入国家和地区，2013年末就将上路运行。这三张王牌构成全球东西两半球、一个轴心的全球化从来没有过的贸易规则、经济发展秩序新格局。相对于第一任期，奥巴马政府展露出超然清晰的战略远见，想继20世纪美国崛起、美元一举取代英镑风行世界300年的先机、重掌国际贸易、主导全球商品“话语权”、“游戏规则”上留下一笔统领全球的政治遗产和财富核聚的新全球游戏规则。美国推出跨“两大洋一轴心”贸易谈判的战略意图是什么?会不会空置全球唯一这部WTO的多边贸易机制?特别是21世纪的新兴国家脚下、有什么路、又可以健康不停的走下去?

TPP(占全球40%)+TTIP(占全球45%，除去美国重叠部分)，约占全球GDP超过80%以上。

(Ⅰ)、“铁三角”全球规则新创建

东半球：“跨(泛)太平洋战略经济伙伴关系协议”(Trans-Pacific Partnership，简称：TPP，2013年底可达13个国家)。另据报道：《日本首相安倍晋三3月15日正式宣布加入TPP谈判》(见2013年3月15日《华尔街日报》同题报道);3月13日，为期10天的第16轮、11国“跨太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)”谈判大会在新加坡落幕。第16轮TPP谈判后公告称：“成员为这个‘全面且高水平’的自贸协定设定的目标”(见2013年3月14日，新华网新加坡频道《多个领域虽有进展TPP谈判仍面对重重挑战》一文)。会议就监管一致性、电信、关税和开发等议题的工作小组已经取得了很好进展。而服务、电子商务、动植物卫生检疫措施、技术性贸易壁垒和政府采购还需要展开认真谈判。此外还有，知识产权、环境、竞争和劳工等“更具挑战性”的领域还需要进行深入思考才能达成协议。TPP计划于2013年10月末完成谈判成行。

西半球：“欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称：TTIP)的谈判已经启动，最终目标是建立美欧自由贸易区(FTA)，(其中欧盟有27个成员国、美国)。欧盟在今年2月份宣布与美国开始有关《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》的谈判。据悉，欧美这个协定最终达成协议的期限被设定在2014年末之前成行。

全球轴心：“诸(多)边服务业协议”(Plurilateral Services Agreement，简称：PSA)，美、欧、日已启动谈判缔约21个成员(主要为“高收入国家”，2012年世界银行规定“高收入国家”标准为12476美元以上，全球有近40个高收入国家和地区，包括台湾、香港、澳门等)。将于2013年末结束谈判，正式上路。

(Ⅱ)、美国全球方略及“后院”

近100多年以来，拉丁美洲被视为全球第一超级大国、美国的“后院”。长期以来，双方在经贸、政治、安全等等方面的关系非常密切。进入21世纪后前十年，随着美国全球战略重心转向反恐，美国对拉美关注和重视程度有所下降。同时，随着拉美国家经济实力增强，政治左翼化趋势明显，拉丁美洲地区“脱美化”、“去美化”现象轮回日益明显。

美国毕竟是全球最大的国家经济体，对全球各国都有自然无限的“吸引力”。就像委内瑞拉这样极端反美的国家这样，也与美国保持着举足轻重的石油贸易关系，为了稳住拉美这个战略“后院”，奥巴马政府在实施全球再平衡战略和实现战略重心“东移”之下，美国政府采取新的对拉美经贸新战略——以FTA和TPP为左右抓手，以建立美国主导的美洲自贸区为目标，为美国21世纪全球经贸战略寻求最稳固的战略支点，夯实了美国“第一超级大国”的战略地位。

推动签署美洲自贸协定(FTA)是美国近四届政府一直致力的目标方向。目前，美已与11个拉美国家签署自贸区协定(拉丁美洲约有33个国家)。2011年美国与拉美国家贸易额高达8000多亿美元(几乎是与中国贸易总额的两倍)，其中与签署FTA的拉美国家的贸易额占近三分之二。美冀图通过签署更多双边FTA来加强与拉美国家的紧密经贸关系，以迂回方式来最大化的推进美洲经贸一体化。

2013年的事实是，TPP向外扩编、聚集能量是美国第一个战略发展大计拓展。邀请墨西哥加入TPP就是如此，是美国对拉美国家实施经贸战略又一关键、重要不可缺的一个步骤。对于美国而言，加入TPP，就是在将美国经济与亚太市场紧密捆绑在一起，实施国家集团能量的最大化，为美国“重返亚洲”、主导亚太事务提供“名正言顺、顺理成章”的全球行动和国际贸易的平台和途径;对于拉丁美洲诸国家而言，TPP具有超然一切的“吸引力”，就是拉美诸国与美国贸易的长期一个通行“护照”。智利是2006年5月建立TPP之初的4个创始国之一，2008年9月秘鲁与美国同时加入TPP谈判，但美国很快成为主导TPP谈判的第一主角。2012年6月，奥巴马总统主动邀请墨西哥加入TPP谈判。在美国带动下，TPP其他成员国也纷纷出面邀请墨西哥加入TPP谈判。这样，墨西哥成为参加TPP谈判的第二个拉美国家。TPP已成为拉美国家聚焦超级核能量、加强与亚太地区经贸联系无法绕过的另一有国际规则秩序、也是无法取代的重要贸易途径。

21世纪未来，FTA和TPP是美国“深耕拉美”战略和“重返亚太”战略的重要步骤，且是以高标准推动西半球以及亚太地区贸易扩张的最有效的途径。拉美作为美国最重要的地区贸易伙伴之一、最大的出口市场以及重要的能源资源来源地，是美国实施全球经贸战略和全球再平衡战略的重要攸关方。而美国欲保持“超级大国”的地位，提高自身全球竞争力，就不得不在本地区建立更加广泛、深刻的贸易联系。美国加强与拉美国家经贸往来、推动美洲一体化，既是其全球经贸战略的使然，也是其国家总体利益驱动的必然。当然，签署FTA、加入TPP，无疑有助于拉美国家拓展对外经贸关系，增加商业与投资机会，进而有助于推动拉美整体经济实力的增长。尤其对墨西哥、智利、巴西、秘鲁等这样与美国已签署FTA的拉美国家而言，TPP无疑使其与美国经贸关系得到进一步深化。