高屋建瓴鉴赏十八届“三中全会”—— 若中国60条实现 7年后中国改革还要再启

在操作过程中，绝不会像一些人所想象的马上放开土地入市、小产权房合法化。农村集体建设用地入市的前提是土地确权，这两年将完成确权，收益则由政府、集体、个人三方公平分配，农民在现有的土地溢价中获得更大的蛋糕。囿中国64年至今，没有土地私有的制度，那么所有中国公民的房屋也就是无本之源……这是中国所有产权改革的本源，从人类起源至今，谁也无法回避。

小产权房依然是中国最大的一个玄机：放开小产权房是对现有大产权房的产权侵害，将扰乱房地产市场的定价体系。此次“三中全会”60条强调的是产权保护，是市场的法治化发展，绝不会平地起波澜，人为制造一大批土改的反对者。土地条款下面就是金融，金改目标是人民币汇率与利率的市场化，汇改步伐稍慢，只要完善人民币汇率市场化的形成机制即可，而利率改革步伐更快。这次决定，没有提及小产权房这一中国的现实的解决问题，也就是还要等待历史的“契机”。

其他方面侧重于增加民资的参予度，扩大对内开放，民资可以控股中小银行，股票发行未来将实行注册制，债券市场形成“健全反映市场供求关系的国债收益率曲线”。当存款保险制度完善后，金融机构有市场化的退出机制，未来将允许激进的、不安全的中小银行破产。由于人民币资本项目可兑换要加快推进，使人民币汇率在相对安全的环境内实现市场化，为确保安全，对黄金、对国际资产的收购还将进一步放宽。从“三中全会”60条来看，人民币国际化与十数种国际货币那样全球自由流通，依然有国家体制的障碍待决。

希望中国国有银行破车垄断，根源治理“躺着赚钱”，大到不能倒等，是这次“三中全会”60条没有部署和无法完成的使命。

针对国企改革，全会公报公布时，市场懵然，《决定》全文公布后，改革路径清晰可见。在“坚持和完善基本经济制度”中的第二条，即提出国企改革方案，可见地位之重要。方向是 “积极发展混合所有制经济”，“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”，最后是到2020年把国有资本收益上缴公共财政比例提升到30%。“三中全会”60条，没有提及国有企业改革的资本比率问题，这也是中国国有企业参与全球市场竞争的一个根源问题。2013年开始全球建树经贸规则秩序TTP、TTIP以及中美、中欧等全球性游戏规则，都有一个中国国有企业资本“死结”——资本比率的问题，这也是中国资本与全球绝大多数国家资本构成根源的重大区别。

在参天大树底下，让其它生物也茁壮成长，这是人类至今的一大难题。

这是全新的一种提法，经过35年改革的中国国有企业从资本到企业运作，具体到石油、电讯、铁路等领域，都由具体的国有企业进行运营，以后除非公益型、自然垄断型行业，国企退出，由混合所有制企业或者民企取而代之，民资可以入股国企，而公有制体现在国资的运作上，组建国资投资公司，进行投资、负责保值增值，运作彻底市场化等等，只是一个进步，也只能是一次阶段性的改革，但打破产业、市场垄断没有形成机制。

全球最最著名的国有企业和资本，是一个混合所有制公司，这让人联想到新加坡国企国资的淡马锡公司，再联想到挪威的主权基金管理公司，沙特阿拉伯的国有主权资本公司等(这些主权资本管理公司，通常占有这些国家GDP总额的1/5-1/3不等)，是相当高明的一招。企业赚钱相当于国资增值，全民受益，可以说是新加坡模式另类中国版，但新加坡国资公司淡马锡也面临TPP规则在3-5年内改制的结果。