沪•港“双擎驱动”中国发展新路径 ——看2014来临之际的中国政经方略走向

除了国家当然的税收制度外，其它费用在自贸区内几乎不设生长的环境、更不得有野蛮生长，这是一些学者格外伸张的“市场经济地位”正义，也强调中国在上海自贸区将更加注重“市场经济地位”环境的建树与发展，力求更广泛的兼容美欧的“市场经济地位”大势。

自贸区的基本目标是：1)、货币要兼容主要国际经贸的全球流通，全面开放金融服务业;不兼容的货币只能一时，无法持续与国际接轨;开放资本项目流通，实现货币自由兑换、资本自由流通。2)、商品贸易全面实行零关税，企业有持续的成长环境。3)、知识产权保护、劳工标准、大自然(水、空气、土地)环境和安全标准达到国际标准(即美国标准)。4)、兼容国际规则，具有“市场经济地位”的公平性和透明性，减除对特定产业和国有企业的补贴、特别政策支持。5)、根源降低管理者成本——党政运行构架简洁、高质高效、与国际融合的法治化体系。

最能体现上海自由贸易试验区制度创新、有质量高度，当属在投资体制方面的深入大改革。国务院常务会议近期表示，将在中国(上海)自由贸易试验区内探索国际上通行的“负面清单管理”模式，这一名词迅速成为经济领域的热词。所谓“负面清单”，实际上是定出一个投资领域的“黑名单”。在这个名单之外，“法无禁止即可行”，这和目前国内的深化行政审批制度改革方向是一致的。“负面清单”把哪些产业不允许外国投资者投资，要明明白白列出来。其他的，政府的手就不要伸出去。上海自由贸易区的一个突破点就是突破了发改委所定的贸易规则——什么限制内、允许内，这套终止，统统不看!就搞一个“负面清单” ，这是中国投资领域、市场化、对企业的最大革命性改变。

管理的根谛在于：高效率，低成本，创造财富，能参与持续不断的国际市场竞争。今日全球人类，最简洁管理的国家是新加坡，最简洁的政府管理是香港，没有任何中间环节，直上直下。发达国家通常是3-4级政府构架管理(美欧国家基本是这种模式)。目前，全球政府最繁复、构架层次最多的是中国。中国党、政是双重7级构架：①中共中央、国务院，②省、直辖市、自治区级，③副省级(含州，如伊犁哈萨克自治州)，④地、市(含盟、行署)级，⑤县、区(旗)级，⑥乡、镇级，⑦村民委员会。欧美法治国家基本不超过4级单项构架。这也是中国党政运行64年成本越来越高、居高不下的根源所在，古今中外都绝对莫能与今比。上海自贸区的管理，就要借鉴和破解这种人类政府管理经纬迷津的高成本魔咒关系，以期达到降低成本、高效能运行管理与企业的恒久理念。否则昙花开过，岂不又迎来一代又一代的你花开过我花开、一次次的百花盛开，年年月月匆匆过……