中国:风起云涌“自贸区”
中国是由计划经济转轨而成的市场经济国家,采用的是一种渐进式改革。国务院提出上海自贸区暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定,这是中国经过35年改革开放后的一种重新审视,也是国家在为自贸区建设试点“松绑”,与国际社会接轨的一种必然选择。
“渐进式”是全球转型国家中的“中国特色”,都是这样——“每隔一段时间,中国都需要进行一次改革”。从当年深圳特区的第一用意是“杀出一条血路” “摸着石头过河”(邓小平语,是一种特例、不正常的人文大环境。杀出血路、摸着石头过河等都是不可能持续、与国际接轨的不符)到眼下国家批准建立上海自由贸易实验区,寻求政治上——法律保障是一个巨大跨越,即从当初纠结于如何适应“只给政策不给钱”,只有极个别城市“特区”可以做,跨越到如今如何体现“不靠‘特权’靠体制”能够向全这国推广、复制。
待上海自贸区正式挂牌时,可能就是TPP上路运行之际。很多人就将未来的上海和香港作比较,更多人担心上海会取代或者追赶香港作为贸易自由港的位置。但香港特区与中国上海自贸区的“距离”(主要指经贸大环境)肯定要缩小,也就是中国与主要国家的经贸发展环境要逐渐融合、缩小差距。上海有它全球独具的特色,比如优势是做为国家根源无法这样设置——最简洁政府(而中国是双重党政、7级构架),比如香港政府运行全球成本最低,可能是任何国家都无法仿效、比拟的(但在全球198个国家中,唯一新加坡国政府也是这样设置)。所以香港不必担心这个问题,香港的制度和上海根源不同,具有这个先天的全球国家体制优势;再就是香港的自由贸易港地位,可能是上海再100年也难以学成,因为上海有国家之“情”,香港却没有政治的、财税的党国负担。一如香港的完全自由贸易开放经贸的状态,在全球各国几乎没有哪一个可比。更重要的是,中国(上海)自贸区肩负着整个中国“试验区”角色,是以开放促改革,推动全国能够实践的,这一点跟香港完全开放有水与火的不同。
中国与主要发达国家、绝大多数国家(90%以上国家)的经济发展模式、贸易隔阂与兼容、管理高效结构、货币融通等依然兀立尖端。中国(上海)自贸区与香港没有可比性,但香港特区(是全球最自由的贸易港之一)、特殊地位导致其模式不可能在内地大规模复制,却要当然缩小与中国的差距,只有沉沦几十年的前东亚金融中心、航运中心上海,作为国企重镇改革相对滞后的上海,成功模式才可能复制到内地其他地区。因为,60多年的历史使上海与中国其他城市有了相同的基因,对外贸易、自贸区却有了当然的差距。这绝不是上海保卫战,如果上海自贸区不成功,那么中国未来之路、不通过改革也难以绝地翻身,若中国经济战败、金融战败岂不是指日可待?
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