中国：风起云涌“自贸区”

被赋予改革开放35年后重任的上海自贸区能否成功，取决于两大核心点：

政府职能转变——管理体系的构建，走64年的中国管理之路需要变革是，这方面已有“尚方宝剑”。8月16号召开的国务院常务会议首次提出，在上海自贸区探索实行负面清单管理模式，即政府定出一个投资领域的“黑名单”，名单之外“法无禁止即可行”。国务院常务会议还讨论通过拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。甚至有关投资方面的几十条法律，上百个的法规规章，在自贸区内不再适用。有分析认为，最为重要的自贸区内将有可能按国际通行惯例不再设立党团等组织，专司企业、商品、贸易，将商贸成本从组织管理源头上真正降下来。

有学者研究分析认为：目前，现行中国全国基本企业所得税税率是25%，如果参照香港、新加坡和国内西部大开发、深圳前海的“经验”(与欧美发达国家之比偏高很多)，推测中国(上海)自贸区选择所得税率很可能也是15%左右，但这与TPP、TTIP下的成员国与国间贸易商品“零关税”依然有一定的距离，这是中国(上海)自贸区是面向国际大市场、还是中国国内市场定位这非常关键。

管理的根谛在于：高效率，低成本，创造财富，能参与国际市场竞争。今日全球人类，最一步到位的国家是新加坡，最简洁的政府是香港，没有任何中间环节，直上直下。目前，全球政府最繁复、构架层次最多的是中国。中国党政是双重7级构架：①中共中央、国务院，②省、直辖市、自治区级，③副省(含州，如伊犁哈萨克自治州)级，④地市(含盟、行署)级，⑤县、区(旗)级，⑥乡、镇级，⑦村民委员会。欧美法治国家基本不超过4级单项构架。这也是中国党政运行64年成本越来越高、居高不下的根源所在，古今中外都绝对莫能今比。上海自贸区的管理，就要借鉴和破解这种人类政府管理经纬迷津的高成本魔咒关系，以期达到降低成本、高效能运行的恒久理念。否则昙花开过，岂不又迎一代又一代的你花开过我花开、一次次的百花盛开，年年月月匆匆过……

接着是金融、货币、汇率与风险的兼容与控制是上海自贸区的重中之重——国际货币兼容体系构建。深圳前海尝试的是小范围的境外人民币回流投资，而上海自贸区则是更大范围的人民币与汇率、多种国际货币与利率市场化尝试。

后起的亚洲最发达国家日本、韩国、新加坡、台湾、东南亚国家在经济发展到一定程度后，都尝试过汇率市场化，但由于经验、能力与经济实力不足，开放到一半，就积聚起巨大的债务与泡沫，短时间内泡沫又破灭。事实上，到现在为止，还没有一个后发国家成功地进行彻底的汇率市场化改革，甚至发达国家也风险重重。日本汇率彻底放开结果是泡沫上升而导致近20年的通货紧缩，欧元至今超过十数年，也禁不住主权债务危机的连续轰炸，只能从与美元高位上掉下来。

人们最担心的是，人民币重蹈东南亚与日本货币泡沫覆辙。但不改革金融、货币又找不到出路，有媒体披露，中国(上海)自贸区内先行试验人民币及资本向多个国际货币开放，在此基础上实现企业法人可在自贸区内自由兑换诸国际货币与人民币。此外，上海自贸区拟将作为中国加入TPP(跨太平洋伙伴关系协议)的首个对外开放窗口，将在泛太平洋伙伴关系协议谈判与之对接，待TTIP再上路，中国已经平稳过渡、融入到TTP、TTIP自由贸易区的大海洋之中。

鉴于汇率、诸国际货币的兼容性问题，预计上海自贸区的贸易企业、服务企业、科技创新企业、物流企业等将得到更大的货币兑换自由度支持，而资本项目彻底放开也是融入全球化的大势所趋。现在是上海自贸区让众国际货币兼容到什么程度?没有与国际众国际货币兼容，将没有上海自贸区的未来，那么上海自贸区就无所谓成功。