重磅！2026年中国及31省市电解铝行业政策汇总及解读（全） 政策推动行业高质量、绿色低碳发展

以下数据及分析来自于前瞻产业研究院电解铝研究小组发布的《中国电解铝行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

行业主要上市公司：中国铝业（601600.SH）、南山铝业（600219.SH）、中孚实业（600595.SH）、神火股份（000933.SZ）、云铝股份（000807.SZ）等

本文核心数据：电解铝行业政策；各省市电解铝行业政策；政策解读；

1、政策历程图

中国电解铝行业政策历程可划分为四个阶段：1953-2001年为起步阶段，核心是奠定工业基础、推动产能从无到有，未形成系统性调控；2002-2012年为早期野蛮生长阶段，受工业化与市场需求驱动行业快速扩张，政策呈现“扩张与调控并存”特点，但执行力度有限，整体粗放发展；2013-2017年进入供给侧改革阶段，针对产能过剩与能效偏低问题，核心转向产能总量控制与行业规范，通过阶梯电价等政策倒逼企业提升能效；2018年至今为绿色转型深化阶段，围绕“双碳”目标强化产能刚性约束，聚焦绿色低碳与高质量发展，持续优化产业结构、提升能效标准，推动产能向清洁能源富集区转移并鼓励低碳冶炼技术应用。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面电解铝行业政策汇总

国家层面针对电解铝行业出台了一系列支持与规范并行的政策，以推动行业高质量、绿色低碳发展，核心围绕产能调控、资源保障、节能降碳、产业升级等方面展开；规范类政策聚焦产能置换管控、进出口管理、行业自律及标准完善，从严控制新增产能、规范再生铝进口与行业竞争秩序，明确企业合规要求；支持类政策侧重引导行业稳增长、提质量，设定节能降碳目标，推动国内铝土矿资源开发与再生铝产业发展，鼓励高端铝产品研发应用及绿色化、数字化转型，兼顾产业链供应链韧性提升与长远发展布局。

注：查询时间截至2026年3月。

——《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》解读

《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》有关铝产品的内容对电解铝行业产生积极影响，该方案推动行业围绕能效与环保目标开展节能减污降碳改造，更新绿色高效节能设备、淘汰落后产能，助力行业绿色化转型；同时通过加强资源勘查保障原料供应，依托标准引领规范发展、提升产品质量，结合下游高端应用领域拓展，推动电解铝产品向高强高韧等高端化升级，进一步促进行业高质量发展。

——《铝产业高质量发展实施方案（2025－2027年）》解读

《铝产业高质量发展实施方案（2025－2027年）》明确了行业中远期发展目标，通过提升铝产业链供应链韧性、强化原料保障、提高能效与清洁能源使用比例，推动行业高质量发展并向全球引领地位迈进；同时通过优化产能布局，明确项目能耗与环保标准、鼓励先进装备应用和低碳技术攻关，引导产能向优势区域集聚，助力行业实现绿色、高效、可持续升级。

3、31省市层面的政策汇总及解读

——部分省市电解铝行业政策汇总

从部分省市电解铝政策来看，北京将电解铝纳入产能过剩负面清单严控新增，部分资源禀赋较好或产业基础雄厚的省市（如山西、内蒙古、云南）立足产业优势，聚焦节能降碳、技术升级、资源综合利用和绿色铝发展，明确能效提升、可再生能源利用、再生铝发展等量化目标，推动产业低碳转型；多数省市，如上海、山东、福建、浙江侧重引导电解铝产业向精深加工延伸，重点布局汽车轻量化、高端合金等高附加值产品，培育产业集群，具体情况如下所示。

——部分省市电解铝行业重点发展方向解读

地方层面，内蒙古聚焦电解铝能效提升，目标到2025年底能效标杆水平以上产能占比达55%并淘汰低效产能；北京对钢铁、电解铝等过剩行业项目实施负面清单管理；山东着力做大铝产业规模与高附加值占比，计划2025年铝产业产值达8000亿元；广东严控电解铝等产能新增，大力发展再生金属产业，目标2025年底再生金属供应占比超24%；福建、上海侧重新能源汽车与高端合金材料研发，福建发展汽车轻量化铝合金零部件，上海做强镁铝合金、特种合金等加工能力；江苏推进铝加工设备更新改造，目标到2027年完成70台（套）以上铸造炉等设备升级；湖南则引导有色金属资源走精深加工、集群化与绿色化发展路线。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国电解铝行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

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