重磅！2021年中国及31省市应急产业政策汇总及解读（全） “十四五”利好行业发展

行业主要上市公司：聚光科技(300203)、先河环保(300137)、海康威视(002415)、大华技术(002236)、烽火通信(600498)、威海广泰(002111)、同方股份(600100)、威创股份(002308)等。

本文核心数据：“十四五”规划政策支持有望为应急产业带来利好。

1、政策历程图

从我国历届五年发展规划中可以看出，“十一五”规划开始我国就对应急产业开始关注;“十二五”规划首次对我国应急领域各项层面进行了细节性的规划描述;“十三五”规划则首次提出“风险管控体系”的概念，奠定了我国应急产业以风险防控为主的基本发展方针，除此，“十三五”规划也首次将应急管理体系建设引入基层，并提出志愿者管理方针。“十四五”规划中除去推进我国应急管理体系建设规划，其首次将我国应急产业基地规划纳入安全保障工程中，并首次明确提出了应急产业建设量化指标。这极大程度说明我国应急产业越来越受到国家重视，应急产业行业或将在“十四五”期间迎来蓬勃发展。

2、国家层面政策汇总及解读

2020年伊始，抗击疫情成为全中国，乃至全世界的焦点。面对来势汹汹的疫情，应急物资保障成为关系疫情防控成败的关键。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话中明确要求“要优化重要应急物资产能保障和区域布局”，安全产业和应急产业发展将肩负起提高我国应急物资保障能力的责任。

——国家层面应急产业行业政策汇总

2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，成立了应急管理部，之后由应急管理部出台一系列应急管理相关政策，为我国应急产业发展提供稳定有序的政治发展环境。

——国家层面应急产业行业相关规划汇总

应急产业作为一个民生行业，主要的功能是在应对自然灾害、事故、公共安全危险等问题时为政府减少财政成本。疫情后，我国各地对应急产业规划如下：

——应急产业重点政策/规划解读

《生产安全事故应急条例》

《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)于2019年2月17日正式公布，标志着安全生产应急管理立法工作取得重大进展，对做好新时代安全生产应急管理工作具有特殊而重大的历史意义。

《“十四五”国家应急体系规划》

记者在2020年9月30日从贵阳举行在“十四五”国家应急体系规划调研座谈会上获悉，《“十四五”国家应急体系规划》已纳入《“十四五”国家级重点专项规划目录清单》，为从国家层面强化“十四五”应急管理工作的顶层设计，推动应急管理融入国民经济社会发展全局、纳入政府投资重点领域打下了坚实基础。

2021年5月7日下午，应急管理部规划财务司副司长、一级巡视员李扬在首届长三角国际应急减灾和救援博览会主旨高峰论坛上透露称，“十四五”应急管理规划正在加快编制进度，“我们预计争取在6月份作为第一批上报国务院的重点专项规划”。预计“十四五”规划阶段，或将为应急产业带来重大利好。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市应急行业政策汇总

2020年疫情期间，我国应急体系暴露出诸多问题，因此在“十四五”期间，国家对应急体系建设给予了高度重视，各省市自治区在“十四五”规划中也提到了各省应急体系建设规划，一系列的政策支持为应急产业发展带来较大利好。

——各省市自治区“十四五”期间对应急体系建设的政策和规划

在国家“十四五”规划的大政方针引导下，各省市均将省内应急体系建设列为“十四五”规划重点发展行业之一，以下是全国31各省市自治区对应急产业出台的相关规划和政策：

以上数据参考前瞻产业研究院《中国应急产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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